{"id":21010,"date":"2026-11-06T13:59:52","date_gmt":"2026-11-06T13:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/biblioteca-de-recursos\/las-raices-del-movimiento-clt\/del-modelo-al-movimiento\/la-conexion-con-la-ciudad\/"},"modified":"2026-11-09T23:00:55","modified_gmt":"2026-11-09T23:00:55","slug":"la-conexion-con-la-ciudad","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/es\/biblioteca-de-recursos\/las-raices-del-movimiento-clt\/del-modelo-al-movimiento\/la-conexion-con-la-ciudad\/","title":{"rendered":"La conexi\u00f3n con la ciudad"},"content":{"rendered":"\n
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La Gu\u00eda del jardinero \u00b7 Parte 4 \u00b7 Cap\u00edtulo 5 de 6<\/p>\n\n\n\n

La conexi\u00f3n con la ciudad<\/h1>\n\n\n\n

C\u00f3mo las relaciones entre los gobiernos municipales y los CLT de barrio pasaron de la \u00abindiferencia benigna\u00bb al apoyo municipal.<\/p>\n\n\n\n

Por John Emmeus Davis \u00b7 Ilustraciones de Bonnie Acker \u00b7 2014<\/p>\n<\/div>\n\n

Apoyo municipal a los CLT<\/h2>\n\n
\"Ilustración:\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Ilustraci\u00f3n de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

Las relaciones entre los ayuntamientos y los CLT de barrio fueron bastante turbulentas al principio. Como Manual de la Comunidad de Propietarios<\/em> observado en 1982: \u00ab<\/strong>\u00abLa mayor parte de la interacci\u00f3n entre los CLT y los funcionarios municipales se ha caracterizado por una indiferencia benigna, sin que ninguna de las partes hiciera m\u00e1s de lo m\u00ednimo necesario para cumplir con las obligaciones legales que cada una pudiera tener respecto a la otra\u00bb. Esta era una descripci\u00f3n bastante suave. Lo m\u00e1s habitual era que la relaci\u00f3n entre los CLT y los organismos municipales se caracterizara por la desconfianza mutua y el conflicto abierto. De hecho, en muchos barrios urbanos, el principal motivo para empezando<\/em> El objetivo de un CLT era proteger a la comunidad frente a las prioridades, los proyectos o los planes del ayuntamiento. Las mismas personas que lideraban la organizaci\u00f3n de una nuevo CLT llevaban, a menudo, a\u00f1os enfrent\u00e1ndose al ayuntamiento. Las hostilidades no cesaron con la llegada del CLT.<\/p>\n\n

Hubo una especie de tregua en varias ciudades. Entre 1984 y 1997, cuatro CLT se convirtieron en los principales beneficiarios de las ayudas municipales y empezaron a actuar como socios habituales de los ayuntamientos, en lugar de como antagonistas constantes. Estas colaboraciones entre los ayuntamientos y los CLT, que se establecieron en Burlington (Vermont), Syracuse (Nueva York), Boston (Massachusetts) y Albuquerque (Nuevo M\u00e9xico), fueron el preludio de un nuevo rumbo en el desarrollo de los CLT en Estados Unidos, dando inicio a una nueva etapa de crecimiento.<\/p>\n\n

Burlington Community Land Trust (Burlington, Vermont)<\/h2>\n\n
\"BCLT\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
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El Burlington Community Land Trust (BCLT) \u2014que hoy se llama Champlain Housing Trust\u2014 se cre\u00f3 en 1984 gracias a la participaci\u00f3n directa del personal municipal y a una subvenci\u00f3n de 200.000 d\u00f3lares de la ciudad de Burlington. Una administraci\u00f3n activista, liderada por el alcalde Bernie Sanders, estaba cada vez m\u00e1s preocupada por el aumento del coste de la vivienda en toda la ciudad y por la creciente amenaza de desahucio en los barrios residenciales de bajos ingresos que rodeaban el distrito central de negocios. Los responsables municipales de la Oficina de Desarrollo Comunitario y Econ\u00f3mico se unieron a los organizadores de inquilinos y a los activistas del barrio para fundar una nueva organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro que se cre\u00eda capaz de abordar ambas preocupaciones: el BCLT.<\/p>\n\n

\"Tim\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
Tim McKenzie \u2014director ejecutivo de BCLT\u2014 guiando una visita guiada por el Old North End \u20141990<\/figcaption><\/figure>\n\n
\"BCLT:\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

A lo largo de los a\u00f1os 80 y 90, la BCLT cont\u00f3 con el apoyo constante de un ayuntamiento cuya pol\u00edtica de vivienda se basaba en dos pilares fundamentales: fomentar la construcci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro de viviendas asequibles y garantizar que cualquier vivienda construida con subvenciones p\u00fablicas siguiera siendo asequible de forma permanente. Bajo el mandato del alcalde Sanders, la BCLT se convirti\u00f3 en uno de los principales beneficiarios de los fondos del Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (HOME), as\u00ed como de las viviendas asequibles obtenidas de promotores privados. El apoyo municipal a la BCLT se ampli\u00f3 a\u00fan m\u00e1s con el siguiente alcalde, Peter Clavelle, ya que su administraci\u00f3n destin\u00f3 fondos del programa HOME a proyectos de la BCLT y promovi\u00f3 una serie de medidas municipales que ayudaron a ampliar la cartera de la BCLT, como la aprobaci\u00f3n de la zonificaci\u00f3n inclusiva y una ordenanza de sustituci\u00f3n de viviendas; y la dotaci\u00f3n de un fondo fiduciario de vivienda que da prioridad a los proyectos con asequibilidad duradera.<\/p>\n\n

\"Logotipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

El BCLT y los fideicomisos comunitarios de tierras de todo el estado recibieron un impulso adicional en 1987 con la creaci\u00f3n por parte del estado de la Junta de Vivienda y Conservaci\u00f3n de Vermont (VHCB). La ley que estableci\u00f3 esta entidad cuasi p\u00fablica inclu\u00eda una prioridad legal para invertir en proyectos que \u00abeviten la p\u00e9rdida de viviendas subvencionadas y tengan una duraci\u00f3n perpetua\u00bb.<\/p>\n\n

Time of Jubilee CLT\/Jubilee Homes (Syracuse, Nueva York)<\/h2>\n\n
\"Parque\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

En Siracusa, el apoyo municipal al desarrollo de los CLT se remonta a principios de los a\u00f1os 80, cuando dos asociaciones de cl\u00e9rigos, la Alianza Ministerial Interdenominacional y el Clero del Centro, decidieron implicarse m\u00e1s activamente en una zona empobrecida del centro de la ciudad, en el suroeste de Siracusa. Se trataba de un barrio muy deteriorado y totalmente desatendido. La mayor\u00eda de las viviendas estaban en ruinas y sus propietarios viv\u00edan lejos. Quedaban muy pocos propietarios. La delincuencia era algo habitual. El parque local era un punto de encuentro para traficantes de drogas y prostitutas (un parque que m\u00e1s tarde transform\u00f3 la nuevo CLT).<\/p>\n\n

\"Oficina\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Mientras las dos asociaciones ministeriales se planteaban qu\u00e9 hacer, se les acercaron unos funcionarios municipales y les pidieron que colaboraran con el Departamento de Desarrollo Comunitario de la ciudad para urbanizar una parcela de 12,5 acres de terreno bald\u00edo, propiedad del ayuntamiento, situada en el mismo barrio. Los pastores se dieron cuenta de que necesitar\u00edan una nueva estructura organizativa si quer\u00edan involucrarse en la construcci\u00f3n de viviendas asequibles y otras actividades de desarrollo comunitario. Con una visi\u00f3n a largo plazo, tambi\u00e9n previeron que alg\u00fan d\u00eda sus propios esfuerzos podr\u00edan desencadenar un proceso de reinversi\u00f3n y gentrificaci\u00f3n que elevara los precios de la vivienda m\u00e1s all\u00e1 de lo que los actuales residentes del barrio pudieran permitirse. La estructura elegida por el clero fue un fideicomiso comunitario de tierras, Time of Jubilee, Inc., que crearon en 1984.<\/p>\n\n

\"Walt\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Celebración\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

El clero propuso una colaboraci\u00f3n entre el Ayuntamiento de Siracusa y Time of Jubilee para el desarrollo a corto plazo del terreno de propiedad municipal y para la revitalizaci\u00f3n a largo plazo del suroeste de Siracusa. Para facilitar esta colaboraci\u00f3n, en 1986 se cre\u00f3 una sociedad promotora, Jubilee Homes of Syracuse Inc., bajo el control conjunto de Time of Jubilee y la ciudad de Siracusa. Jubilee Homes se encargar\u00eda de la promoci\u00f3n inmobiliaria, construyendo y vendiendo viviendas unifamiliares a familias con bajos ingresos, con importantes subvenciones de la ciudad de Siracusa y del estado de Nueva York. Una vez vendidas las viviendas, los terrenos se ceder\u00edan a \u00abTime of Jubilee\u00bb, que se encargar\u00eda a largo plazo de gestionar los terrenos de la comunidad, las ayudas municipales y la asequibilidad de las viviendas.<\/p>\n\n

Iniciativa del barrio de Dudley Street (Boston, Massachusetts)<\/h2>\n\n
\"Texto\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Texto\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Otra iniciativa de CLT que se puso en marcha en esa \u00e9poca y que recibi\u00f3 un apoyo municipal importante fue Dudley Neighbors Inc. (DNI), en Boston. DNI se fund\u00f3 en 1989 como filial de la Iniciativa Vecinal de Dudley Street (DSNI), una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro creada cinco a\u00f1os antes para impulsar la organizaci\u00f3n comunitaria y la planificaci\u00f3n participativa en un barrio residencial multirracial situado en pleno coraz\u00f3n de Roxbury.<\/p>\n\n

\"Peter\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

La DSNI\/DNI era un ejemplo t\u00edpico de muchas de los CLT urbanos fundadas en los a\u00f1os 80 y principios de los 90, ya que defend\u00eda un doble compromiso con el empoderamiento y el desarrollo de la comunidad. El Ayuntamiento fue el blanco de gran parte de la labor organizativa de la DSNI en sus inicios. De hecho, el impulso para la creaci\u00f3n de DSNI surgi\u00f3 de la oposici\u00f3n del barrio a un plan de reurbanizaci\u00f3n de Roxbury impuesto desde arriba, que hab\u00edan propuesto el Ayuntamiento de Boston y algunas fundaciones locales. Sin embargo, con el tiempo, las relaciones mejoraron y el Ayuntamiento se convirti\u00f3 poco a poco en un firme defensor y uno de los principales financiadores de los proyectos de la DSNI\/DNI.<\/p>\n\n

\"Insignia\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

El ejemplo m\u00e1s llamativo de este apoyo municipal se produjo en 1988, cuando la Autoridad de Reurbanizaci\u00f3n de Boston decidi\u00f3 conceder a DNI el derecho de expropiaci\u00f3n en el Dudley Triangle, de 60 acres, lo que ayud\u00f3 a agrupar parcelas peque\u00f1as y fragmentadas en terrenos m\u00e1s grandes aptos para la construcci\u00f3n, con el fin de revitalizar el barrio. Esa zona se constituy\u00f3 como un fideicomiso comunitario de tierras conocido como Dudley Neighbors, Inc. (DNI) para garantizar la propiedad comunitaria de las tierras y que todo lo que DNI desarrollara en el Tri\u00e1ngulo fuera asequible de forma permanente, utilizando subvenciones de fundaciones o fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n

\"Logotipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Sawmill Fideicomiso Comunitario de Tierras (Albuquerque, Nuevo M\u00e9xico)<\/h2>\n\n

El Sawmill Community Land Trust surgi\u00f3 de una larga trayectoria de organizaci\u00f3n comunitaria. Lo fund\u00f3 el Consejo Asesor de Sawmill (SAC), un grupo de base formado por vecinos del barrio que se cre\u00f3 diez a\u00f1os antes para poner fin a la contaminaci\u00f3n provocada por una f\u00e1brica cercana de tableros aglomerados. A principios de los a\u00f1os 90, Sawmill empez\u00f3 a vivir una oleada de inversiones p\u00fablicas y privadas, que incluyeron la construcci\u00f3n de dos museos, la creaci\u00f3n de un centro comercial, la reconversi\u00f3n de dos pol\u00edgonos industriales en negocios mayoristas, la ampliaci\u00f3n de un complejo hotelero y de congresos, la construcci\u00f3n de bloques de pisos de lujo y la llegada de bufetes de abogados, salones de belleza y negocios de lujo en manzanas residenciales que antes estaban dominadas por viviendas unifamiliares asequibles. Por eso, el enfoque del SAC se ampli\u00f3 r\u00e1pidamente para abarcar no solo las preocupaciones sobre la calidad del entorno del barrio, sino tambi\u00e9n las relacionadas con la asequibilidad de la vivienda en el barrio.<\/p>\n\n

SAC cre\u00f3 su propia corporaci\u00f3n de desarrollo comunitario para ejercer un m\u00ednimo de control comunitario sobre la inversi\u00f3n que llegaba a su barrio. Sin embargo, justo cuando la Sawmill CDC estaba llevando a cabo su primer proyecto \u2014la construcci\u00f3n de siete viviendas de relleno\u2014, SAC se enter\u00f3 de que estaban a la venta 27 acres de terreno bald\u00edo cerca de la misma f\u00e1brica de tableros aglomerados contra la que la comunidad llevaba a\u00f1os luchando. Temiendo que la f\u00e1brica se ampliara si consegu\u00eda adquirir esa parcela, SAC convenci\u00f3 al ayuntamiento para que comprara el terreno.<\/p>\n\n

\"Debbie\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Mientras la ciudad avanzaba a paso de tortuga en un proceso de varios a\u00f1os para recalificar el terreno y permitir la construcci\u00f3n de viviendas y locales comerciales, los responsables de SAC llegaron a la conclusi\u00f3n de que la \u00fanica forma de que la comunidad tuviera la certeza absoluta de que cualquier proyecto que se llevara a cabo all\u00ed beneficiar\u00eda realmente a los residentes de toda la vida y con menos recursos era que la propia comunidad fuera la due\u00f1a del terreno, dirigiera su desarrollo y controlara su uso. Un fideicomiso comunitario de tierras parec\u00eda la mejor forma de garantizar ese control.<\/p>\n\n

\"Equipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

En 1997, se modificaron los estatutos de la Sawmill CDC para convertir la SAC en un fideicomiso comunitario de tierras. Tras un proceso comunitario participativo para elaborar un plan director para el desarrollo del terreno y tras meses de negociaciones entre la SAC y las autoridades municipales, el Ayuntamiento de Albuquerque cedi\u00f3 la titularidad de las 27 acres al Sawmill CLT.<\/p>\n\n

\"Ilustración:\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Ilustraci\u00f3n de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

Colaboraciones entre el ayuntamiento y los fideicomisos de suelo comunitarios<\/h2>\n\n

La oposici\u00f3n al gobierno local sigui\u00f3 siendo un factor determinante en la creaci\u00f3n de muchos CLT a lo largo de los a\u00f1os 80 y 90. Sobre todo en las comunidades de minor\u00edas \u00e9tnicas, se siguieron creando y consolidando CLT como una barrera institucional frente a las presiones del mercado, agravadas por las medidas o la indiferencia del Ayuntamiento.<\/p>\n\n

Sin embargo, a partir de Burlington, Syracuse, Boston y Albuquerque, y cobrando fuerza entre los a\u00f1os 2000 y 2008, se hizo evidente una tendencia contraria. Los CLT recib\u00edan apoyo financiero de las arcas municipales, apoyo administrativo del personal municipal y apoyo pol\u00edtico de los l\u00edderes municipales. Se recurr\u00eda a los CLT para que actuaran como gestoras a largo plazo de viviendas asequibles construidas por promotores privados y vendidas a precios inferiores a los del mercado, en el marco de medidas de zonificaci\u00f3n inclusiva, zonificaci\u00f3n con incentivos o desarrollo orientado al transporte p\u00fablico promulgadas por una ciudad o un condado.<\/p>\n\n

\"Portada\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

En 2008, un informe de Policy Focus publicado por el Lincoln Institute of Land Policy, titulado \u00abThe City-CLT Partnership\u00bb<\/em>, se\u00f1alaba que \u00abdurante la \u00faltima d\u00e9cada, un n\u00famero cada vez mayor de ciudades y condados ha optado no solo por apoyar a los CLT ya existentes, sino tambi\u00e9n por crear otras nuevas, orientando activamente su desarrollo y patrocinando sus iniciativas de vivienda asequible\u00bb. La \u00abindiferencia ben\u00e9vola\u00bb que antes caracterizaba la relaci\u00f3n entre los CLT y el gobierno local se estaba convirtiendo en cosa del pasado, lo que contribu\u00eda al crecimiento de los CLT.<\/p>\n\n

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M\u00e1s informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
\"Portada\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n\n\n