NeighborSpace es quiz\u00e1 la organizaci\u00f3n existente m\u00e1s cercana a lo que podr\u00eda considerarse un modelo de fideicomiso de tierras de servidor central para la agricultura urbana. Un examen m\u00e1s detallado de la historia y la estructura de NeighborSpace apunta a c\u00f3mo podr\u00eda desarrollarse un modelo de servidor central para la agricultura urbana en otras ciudades. <\/p>\n\n
NeighborSpace se cre\u00f3 en 1996, como resultado de un proceso de planificaci\u00f3n de la ciudad que lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que Chicago ocupaba el puesto 18 de 20 ciudades de tama\u00f1o comparable en cuanto a espacio abierto per c\u00e1pita. Los autores del informe CitySpace, que surgi\u00f3 de este proceso de planificaci\u00f3n, vieron en ello un motivo de preocupaci\u00f3n: Chicago podr\u00eda ser menos competitiva que otras ciudades a la hora de atraer empresas. <\/p>\n\n
El informe CitySpace tambi\u00e9n vio oportunidades. En Chicago abundaban los terrenos bald\u00edos: unos cincuenta y cinco mil, casi el 15% de la superficie total de la ciudad. Casi el 30% de estos terrenos eran ya propiedad de organismos p\u00fablicos u organizaciones sin \u00e1nimo de lucro, y el 17% estaban atrasados en el pago de impuestos. Estos terrenos bald\u00edos ofrec\u00edan un recurso listo para nuevos espacios abiertos. <\/p>\n\n
El informe identificaba el desarrollo como una amenaza para los jardines comunitarios en particular. Pero hab\u00eda dudas sobre cu\u00e1l era el mejor organismo para asumir la propiedad y preservar estos espacios abiertos gestionados por la comunidad. Era dif\u00edcil que la ciudad o el distrito de parques asumieran la propiedad, ya que los jardines presentaban riesgos y complejidades diferentes de otras propiedades de la ciudad. Eran m\u00e1s peque\u00f1os y estaban m\u00e1s dispersos que los parques de la ciudad, y requer\u00edan trabajar en cooperaci\u00f3n con grupos de jardineros. <\/p>\n\n
El informe CitySpace recomendaba crear una nueva entidad, NeighborSpace. Se tratar\u00eda de un fideicomiso de terrenos para albergar huertos urbanos. En 1996, un acuerdo intergubernamental entre la ciudad de Chicago, la Reserva Forestal del Condado de Cook y el Distrito de Parques de Chicago cre\u00f3 NeighborSpace, un nuevo fideicomiso de terrenos con la misi\u00f3n de albergar terrenos para huertos de este tipo en la ciudad de Chicago. <\/p>\n\n
Al principio, casi toda la financiaci\u00f3n de NeighborSpace proced\u00eda de sus tres fundadores gubernamentales. Cada socio gubernamental ha aportado 100.000 d\u00f3lares al a\u00f1o para las operaciones de NeighborSpace. A cambio, el personal de NeighborSpace ha procurado asegurarse de que los beneficios que proporciona el fideicomiso de terrenos sean evidentes para los funcionarios electos y los comisarios de parques designados. El director ejecutivo m\u00e1s reciente, Ben Helphand, se ha centrado cada vez m\u00e1s en recaudar fondos de fundaciones y donantes privados. <\/p>\n\n
La g\u00e9nesis y la estructura de financiaci\u00f3n de NeighborSpace ayudan a explicar por qu\u00e9, incluso hoy, muchos de los puestos de su junta est\u00e1n reservados a personas designadas por los tres socios gubernamentales fundadores. Tres puestos est\u00e1n ocupados por personas del Distrito de Parques de Chicago, otros tres por funcionarios municipales y tres por la Reserva Forestal. Otros son personal de fideicomisos regionales de terrenos de espacios abiertos, de la Universidad de Chicago y de otras organizaciones sin \u00e1nimo de lucro. <\/p>\n\n
A finales de 2015, Neighborspace cuenta con algo m\u00e1s de 100 centros. Se trata de una peque\u00f1a fracci\u00f3n de los cientos de huertos comunitarios de Chicago. Pero en conjunto, se trata de una cantidad considerable de terreno: 23,1 acres, o unos 17 campos de f\u00fatbol de zonas verdes, se mantienen en fideicomiso. <\/p>\n\n
NeighborSpace asume muchas de las funciones que podr\u00edan considerarse propias de un modelo de servidor central. Pero tan importantes como las funciones que asume son las que deja en manos de las organizaciones comunitarias. Como dice Helphand, los huertos comunitarios son propiedad del fideicomiso de la tierra, “que posee el t\u00edtulo y satisface los requisitos del seguro y otras obligaciones de la propiedad”. <\/p>\n\n
Adquisici\u00f3n de terrenos y obtenci\u00f3n de t\u00edtulos: <\/em><\/strong>Gran parte de los terrenos que la NS destina a huertos y granjas fueron en su d\u00eda propiedad de la ciudad. Helphand se\u00f1ala que la ciudad dona terrenos y a menudo invierte en infraestructuras de jardines “porque las sucesivas administraciones y concejales han dado prioridad a estos espacios comunitarios, pero tambi\u00e9n porque nuestro proceso es predecible.” <\/p>\n\n NeighborSpace tambi\u00e9n ha aprendido a trabajar bien con los concejales, que gracias a la costumbre del privilegio de concejal, “controlan la mayor\u00eda de las decisiones relativas al uso del suelo en sus distritos, especialmente cuando se trata de transferir terrenos de propiedad municipal”. Esto significa que un concejal tiene discreci\u00f3n para establecer requisitos locales para los jardines antes de que el terreno pueda transferirse a NeighborSpace. En un caso, un concejal opt\u00f3 por crear una norma seg\u00fan la cual un huerto tendr\u00eda que demostrar su \u00e9xito durante tres temporadas antes de aprobar la conservaci\u00f3n de su terreno mediante una transferencia a NeighborSpace. <\/p>\n\n Pruebas y remediaci\u00f3n medioambientales: <\/em><\/strong>NeighborSpace posee el terreno a perpetuidad, lo que, como se\u00f1ala Helphand, plantea riesgos jur\u00eddicos y medioambientales que deben abordarse antes de asumir la titularidad. NeighborSpace no s\u00f3lo adquiere la titularidad, sino tambi\u00e9n la responsabilidad del terreno a perpetuidad, lo que aumenta los riesgos de contaminaci\u00f3n medioambiental. Por ello, NeighborSpace lleva a cabo una minuciosa evaluaci\u00f3n medioambiental de todos los terrenos que adquiere. <\/p>\n\n En los casos en que este proceso revele contaminaci\u00f3n, NeighborSpace puede ayudar a los grupos comunitarios a conseguir financiaci\u00f3n para la remediaci\u00f3n. Con el apoyo del regidor local, los fondos de las Tasas de Impacto de Espacios Abiertos constituyen una fuente de apoyo para la limpieza. En otros casos, NeighborSpace ha ayudado a grupos comunitarios a conseguir subvenciones de fundaciones privadas. <\/p>\n\n Seguro y exenci\u00f3n de impuestos: <\/em><\/strong>Cuando NeighborSpace puede conseguir la titularidad permanente de un terreno no contaminado para un huerto comunitario, tambi\u00e9n ayuda a los jardineros ampliando su cobertura de responsabilidad civil a las actividades de jardiner\u00eda. Esto significa que los propios jardineros no tienen que pagar por dicha cobertura. En los casos en que se han utilizado terrenos NeighborSpace para granjas urbanas, la organizaci\u00f3n de agricultura urbana es responsable del seguro de responsabilidad civil. <\/p>\n\n Tanto para los huertos comunitarios como para las granjas urbanas gestionadas por organizaciones sin \u00e1nimo de lucro, NeighborSpace tambi\u00e9n puede conseguir una exenci\u00f3n del impuesto sobre bienes inmuebles para el terreno. Esto permite disponer a perpetuidad de terrenos de bajo coste para la jardiner\u00eda, y a largo plazo para las granjas urbanas gestionadas por organizaciones sin \u00e1nimo de lucro. <\/p>\n\n Acceso al agua y emergencias de administraci\u00f3n: <\/em><\/strong>NeighborSpace ayuda a conseguir conexiones de agua permanentes en los lugares que protege para huertos comunitarios y granjas urbanas. Esto puede resultar bastante caro; muchos huertos que no est\u00e1n bajo la tutela del fondo tienen conexiones temporales a bocas de incendios cercanas. El fondo tambi\u00e9n ha ayudado a los huertos a aprender a conservar el agua, realizando una encuesta sobre los m\u00e9todos de riego y compartiendo las mejores pr\u00e1cticas. <\/p>\n\n NeighborSpace tambi\u00e9n puede ayudar a los jardineros comunitarios a arreglar infraestructuras rotas, realizar transiciones de liderazgo y hacer frente a emergencias. Helphand se\u00f1ala que, para un huerto que act\u00faa solo, un \u00e1rbol derribado o alguien que atraviese la valla con el coche puede ser un acontecimiento importante que amenace su existencia. Pero con el apoyo de NeighborSpace, se puede hacer frente a esas emergencias. <\/p>\n\n El \u00e9xito del modelo NeighborSpace es atribuible no s\u00f3lo a lo que hace la fundaci\u00f3n de terrenos, sino tambi\u00e9n a lo que no hace. En pocas palabras, deja la organizaci\u00f3n comunitaria en manos de las organizaciones comunitarias. Antes de considerar la posibilidad de obtener la titularidad de un huerto comunitario, NeighborSpace exige que una organizaci\u00f3n comunitaria asociada asuma la responsabilidad, junto con al menos tres l\u00edderes del huerto, y al menos diez partes interesadas de la comunidad. En su mayor parte, NeighborSpace deja el gobierno y la gesti\u00f3n de los huertos a los socios comunitarios, siempre que cumplan unos requisitos m\u00ednimos en materia de seguros. <\/p>\n\n Hacia 2010, Growing Home, una granja urbana sin \u00e1nimo de lucro que opera en el barrio de South Side de Englewood, vio la oportunidad de expandirse. Al otro lado de la calle de una parcela de la que era propietaria -traspaso previo del inventario municipal- hab\u00eda un terreno bald\u00edo propiedad de la ciudad. En lugar de intentar hacerse con la propiedad de este nuevo terreno, el personal de Growing Home intent\u00f3 algo distinto. Intent\u00f3 que la parcela se transfiriera de la ciudad a NeighborSpace, y luego alquilar el terreno al fideicomiso de terrenos. <\/p>\n\n Hasta ese momento, NeighborSpace s\u00f3lo hab\u00eda tenido terrenos para huertos comunitarios; tener terrenos para una granja comercial, aunque sin \u00e1nimo de lucro, era una propuesta nueva. El consejo de NeighborSpace debati\u00f3 la cuesti\u00f3n para decidir si ese uso del terreno se ajustaba a su misi\u00f3n de espacio abierto gestionado por la comunidad. Al final, la junta acord\u00f3 que el acuerdo pod\u00eda seguir adelante sin modificar los estatutos del fondo. En el proceso, elabor\u00f3 unos criterios generales para la tenencia de terrenos destinados a granjas urbanas: la granja deb\u00eda ser gestionada por una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro; no pod\u00eda ser una granja de interior, ni tener estructuras permanentes en el terreno (aunque se permiten las casetas de madera); y el terreno no pod\u00eda ser demasiado grande. Este \u00faltimo criterio sigue siendo algo vago, y depende del contexto de un emplazamiento. <\/p>\n\n Los funcionarios municipales, por supuesto, tambi\u00e9n ten\u00edan que estar dispuestos a transferir los terrenos agr\u00edcolas a un fideicomiso, en vez de directamente a una organizaci\u00f3n agr\u00edcola. Pero desde su punto de vista, la propiedad del terreno por parte de NeighborSpace ayuda a resolver algunos de los problemas relativos a la preparaci\u00f3n del terreno, ya que la fundaci\u00f3n puede ayudar a coordinar y recaudar fondos para las pruebas medioambientales y cualquier reparaci\u00f3n necesaria. Dado que esto puede suponer una inversi\u00f3n importante -del orden de varios cientos de miles de d\u00f3lares-, saber que el terreno permanecer\u00e1 en fideicomiso y se utilizar\u00e1 como espacio abierto aunque una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro ya no pueda utilizarlo ayuda a asegurar la inversi\u00f3n p\u00fablica en la preparaci\u00f3n del terreno. <\/p>\n\n El experimento que comenz\u00f3 en la calle Honore ha contribuido a suscitar nuevas ideas sobre c\u00f3mo gobernar y dar uso a los terrenos bald\u00edos, al servir de modelo para transferir solares propiedad de la ciudad a NeighborSpace, para su uso por granjas sin \u00e1nimo de lucro. Y otros proyectos han empezado a seguir el ejemplo. En East Garfield Park, un barrio de bajos ingresos y predominantemente afroamericano de la zona oeste de Chicago, NeighborSpace tiene ahora 2,6 acres de terreno para la granja urbana Chicago FarmWorks, que cultiva verduras para venderlas a precios al por mayor al Dep\u00f3sito de Alimentos del Gran Chicago. Funcionarios de organismos municipales y fundaciones locales, deseosos de ampliar la agricultura urbana comercial en Chicago, han llegado a considerar el fideicomiso de terrenos como una herramienta \u00fatil para promover ese objetivo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" NeighborSpace es quiz\u00e1 la organizaci\u00f3n existente m\u00e1s cercana a lo que podr\u00eda considerarse un modelo de fideicomiso de tierras de servidor central para la agricultura urbana. 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