{"id":20998,"date":"2026-11-06T13:59:52","date_gmt":"2026-11-06T13:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/bibliotheque-de-ressources\/les-racines-du-mouvement-clt\/du-modele-au-mouvement\/le-lien-avec-la-ville\/"},"modified":"2026-11-08T15:29:57","modified_gmt":"2026-11-08T15:29:57","slug":"le-lien-avec-la-ville","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/fr\/bibliotheque-de-ressources\/les-racines-du-mouvement-clt\/du-modele-au-mouvement\/le-lien-avec-la-ville\/","title":{"rendered":"Le lien avec la ville"},"content":{"rendered":"\n
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Le Guide du jardinier \u00b7 Partie 4 \u00b7 Chapitre 5 sur 6<\/p>\n\n\n\n

The City Connection<\/h1>\n\n\n\n

Comment les relations entre municipalit\u00e9s et CLT de quartier sont pass\u00e9es d\u2019une \u00ab indiff\u00e9rence bienveillante \u00bb \u00e0 un v\u00e9ritable soutien municipal.<\/p>\n\n\n\n

Par John Emmeus Davis \u00b7 Illustrations de Bonnie Acker \u00b7 2014<\/p>\n<\/div>\n\n

Soutien des collectivit\u00e9s locales aux CLT<\/h2>\n\n
\"Illustration\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Illustration de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

Les relations entre les municipalit\u00e9s et les CLT de quartier ont \u00e9t\u00e9 assez houleuses au d\u00e9but. Comme Le manuel des fonds fonciers communautaires<\/em> observ\u00e9 en 1982 : \u00ab<\/strong>La plupart des interactions entre les CLT et les responsables municipaux ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une indiff\u00e9rence bienveillante, aucune des deux parties ne faisant plus que le strict minimum requis pour respecter les obligations l\u00e9gales que chacune pouvait avoir envers l\u2019autre. \u00bb Il s\u2019agissait l\u00e0 d\u2019une description mod\u00e9r\u00e9e. Le plus souvent, les relations entre les CLT et les services municipaux \u00e9taient marqu\u00e9es par une m\u00e9fiance r\u00e9ciproque et des conflits ouverts. En effet, dans de nombreux quartiers urbains, le principal moteur de d\u00e9but<\/em> L’objectif d’une CLT \u00e9tait de prot\u00e9ger la communaut\u00e9 contre les priorit\u00e9s, les projets ou les plans de la municipalit\u00e9. Les personnes m\u00eames qui jouaient un r\u00f4le de premier plan dans la cr\u00e9ation d’une nouvelle CLT avaient souvent pass\u00e9 des ann\u00e9es \u00e0 lutter contre la mairie. Les hostilit\u00e9s n’ont pas pris fin avec la cr\u00e9ation de la CLT.<\/p>\n\n

Une sorte de tr\u00eave s\u2019est instaur\u00e9e dans plusieurs villes. Entre 1984 et 1997, quatre CLT sont devenus les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des subventions municipales et ont commenc\u00e9 \u00e0 agir en tant que partenaires r\u00e9guliers de leurs municipalit\u00e9s, plut\u00f4t que comme des adversaires permanents. Ces partenariats entre les municipalit\u00e9s et les CLT, mis en place \u00e0 Burlington (Vermont), Syracuse (New York), Boston (Massachusetts) et Albuquerque (Nouveau-Mexique), ont marqu\u00e9 le d\u00e9but d\u2019une nouvelle orientation dans le d\u00e9veloppement des CLT aux \u00c9tats-Unis, inaugurant ainsi une nouvelle phase de croissance.<\/p>\n\n

Burlington Community Land Trust (Burlington, VT)<\/h2>\n\n
\"BCLT\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Logo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Le Burlington Community Land Trust (BCLT) \u2013 aujourd\u2019hui rebaptis\u00e9 Champlain Housing Trust \u2013 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1984 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019implication directe du personnel municipal et \u00e0 une subvention de 200 000 dollars accord\u00e9e par la ville de Burlington. Une administration engag\u00e9e, dirig\u00e9e par le maire Bernie Sanders, s\u2019inqui\u00e9tait de plus en plus de la hausse des prix du logement dans toute la ville et de la menace croissante d\u2019expulsion dans les quartiers r\u00e9sidentiels \u00e0 faibles revenus entourant le quartier central des affaires. Les responsables municipaux du Bureau du d\u00e9veloppement communautaire et \u00e9conomique se sont associ\u00e9s \u00e0 des organisateurs de locataires et \u00e0 des militants de quartier pour fonder une nouvelle association \u00e0 but non lucratif, le BCLT, jug\u00e9e capable de r\u00e9pondre \u00e0 ces deux pr\u00e9occupations.<\/p>\n\n

\"Tim\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
Tim McKenzie \u2013 BCLT \u2013 Directeur g\u00e9n\u00e9ral \u2013 animant une visite guid\u00e9e de l’Old North End \u2013 1990<\/figcaption><\/figure>\n\n
\"BCLT\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Tout au long des ann\u00e9es 1980 et 1990, le BCLT a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien constant d\u2019une administration municipale dont la politique du logement reposait sur deux piliers : encourager la construction, par des organismes \u00e0 but non lucratif, de logements abordables et garantir que tout logement construit gr\u00e2ce \u00e0 des subventions publiques reste abordable \u00e0 perp\u00e9tuit\u00e9. Sous le mandat du maire Sanders, la BCLT est devenue l\u2019un des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des fonds de la subvention globale de d\u00e9veloppement communautaire (Community Development Block Grant), ainsi que des logements abordables obtenus aupr\u00e8s de promoteurs priv\u00e9s. Le soutien municipal apport\u00e9 au BCLT s\u2019est encore renforc\u00e9 sous le mandat du maire suivant, Peter Clavelle, l\u2019administration ayant affect\u00e9 des fonds HOME aux projets du BCLT et d\u00e9fendu une s\u00e9rie de mesures municipales qui ont contribu\u00e9 \u00e0 constituer le portefeuille du BCLT, notamment l\u2019adoption d\u2019un zonage inclusif et d\u2019une ordonnance sur le remplacement des logements ; ainsi que la constitution d\u2019un fonds fiduciaire pour le logement donnant la priorit\u00e9 aux projets garantissant une accessibilit\u00e9 financi\u00e8re durable.<\/p>\n\n

\"Logo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Le BCLT et les fiducies fonci\u00e8res communautaires de tout l\u2019\u00c9tat ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un nouvel \u00e9lan en 1987 gr\u00e2ce \u00e0 la cr\u00e9ation, par l\u2019\u00c9tat, du Vermont Housing and Conservation Board (VHCB). La loi d\u2019habilitation qui a institu\u00e9 cette entit\u00e9 quasi-publique pr\u00e9voyait une priorit\u00e9 l\u00e9gale pour l\u2019investissement dans des projets visant \u00e0 \u00ab emp\u00eacher la perte de logements sociaux et qui auront un caract\u00e8re perp\u00e9tuel \u00bb.<\/p>\n\n

Time of Jubilee CLT\/Jubilee Homes (Syracuse, NY)<\/h2>\n\n
\"Parc\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

\u00c0 Syracuse, le soutien municipal au d\u00e9veloppement des CLT remonte au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, lorsque deux associations de membres du clerg\u00e9, l\u2019Interdenominational Ministerial Alliance et le Downtown Clergy, ont d\u00e9cid\u00e9 de s\u2019impliquer plus activement dans un quartier d\u00e9favoris\u00e9 du centre-ville, situ\u00e9 au sud-ouest de Syracuse. Il s\u2019agissait d\u2019un quartier fortement d\u00e9grad\u00e9 et totalement d\u00e9laiss\u00e9. La plupart des logements \u00e9taient d\u00e9labr\u00e9s et appartenaient \u00e0 des propri\u00e9taires absents. Il ne restait que peu de propri\u00e9taires occupants. La criminalit\u00e9 y \u00e9tait monnaie courante. Le parc local servait de repaire aux trafiquants de drogue et aux prostitu\u00e9es (un parc qui a par la suite \u00e9t\u00e9 transform\u00e9 par le nouveau CLT).<\/p>\n\n

\"Bureau\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Alors que les deux associations minist\u00e9rielles r\u00e9fl\u00e9chissaient \u00e0 la marche \u00e0 suivre, des responsables municipaux les ont contact\u00e9es pour leur proposer de s\u2019associer au service de d\u00e9veloppement communautaire de la ville afin d\u2019am\u00e9nager une parcelle de terrain inoccup\u00e9e de 12,5 acres, appartenant \u00e0 la ville, situ\u00e9e dans le m\u00eame quartier. Les pasteurs ont pris conscience qu\u2019ils auraient besoin d\u2019une nouvelle structure organisationnelle s\u2019ils souhaitaient s\u2019impliquer dans la construction de logements abordables et d\u2019autres activit\u00e9s de d\u00e9veloppement communautaire. Dans une perspective \u00e0 long terme, ils ont \u00e9galement anticip\u00e9 le jour o\u00f9 leurs propres efforts pourraient d\u00e9clencher un processus de r\u00e9investissement et de gentrification susceptible de faire grimper les co\u00fbts du logement au-del\u00e0 des moyens des r\u00e9sidents actuels du quartier. La structure choisie par les membres du clerg\u00e9 fut une fiducie fonci\u00e8re communautaire, Time of Jubilee, Inc., qu\u2019ils ont cr\u00e9\u00e9e en 1984.<\/p>\n\n

\"Walt\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Célébration\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Le clerg\u00e9 a propos\u00e9 un partenariat entre la ville de Syracuse et \u00ab Time of Jubilee \u00bb en vue du d\u00e9veloppement \u00e0 court terme du site appartenant \u00e0 la ville et de la revitalisation \u00e0 long terme du sud-ouest de Syracuse. Afin de faciliter ce partenariat, une soci\u00e9t\u00e9 de promotion immobili\u00e8re, Jubilee Homes of Syracuse Inc., a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1986, sous le contr\u00f4le conjoint de Time of Jubilee et de la ville de Syracuse. Jubilee Homes jouerait le r\u00f4le de promoteur immobilier, en construisant et en commercialisant des maisons individuelles destin\u00e9es aux familles \u00e0 faibles revenus, gr\u00e2ce \u00e0 d\u2019importantes subventions accord\u00e9es par la ville de Syracuse et l\u2019\u00c9tat de New York. Une fois les maisons vendues, les terrains sous-jacents seraient c\u00e9d\u00e9s \u00e0 Time of Jubilee, qui assurerait la gestion \u00e0 long terme des terrains de la communaut\u00e9, des subventions municipales et de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re des logements.<\/p>\n\n

Initiative de quartier de Dudley Street (Boston, MA)<\/h2>\n\n
\"Texte\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Texte\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Une autre coop\u00e9rative fonci\u00e8re communautaire (CLT) cr\u00e9\u00e9e \u00e0 cette \u00e9poque a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un soutien municipal important : Dudley Neighbors Inc. (DNI), \u00e0 Boston. DNI a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1989 en tant que filiale de la Dudley Street Neighborhood Initiative (DSNI), une association \u00e0 but non lucratif fond\u00e9e cinq ans plus t\u00f4t pour mener des actions d\u2019organisation communautaire et de planification participative dans un quartier r\u00e9sidentiel multiracial situ\u00e9 au c\u0153ur de Roxbury.<\/p>\n\n

\"Peter\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Le DSNI\/DNI \u00e9tait repr\u00e9sentatif de nombreux CLT urbains cr\u00e9\u00e9s dans les ann\u00e9es 1980 et au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, dans la mesure o\u00f9 il pr\u00f4nait un double engagement en faveur de l\u2019autonomisation et du d\u00e9veloppement communautaires. \u00c0 ses d\u00e9buts, une grande partie de l\u2019action militante du DSNI visait l\u2019administration municipale. En effet, la cr\u00e9ation de la DSNI a \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par l\u2019opposition du quartier \u00e0 un plan de r\u00e9am\u00e9nagement de Roxbury impos\u00e9 d\u2019en haut, propos\u00e9 par la ville de Boston et des fondations locales. N\u00e9anmoins, au fil du temps, les relations se sont am\u00e9lior\u00e9es et la ville est progressivement devenue un fervent d\u00e9fenseur et un bailleur de fonds majeur des projets de la DSNI\/DNI.<\/p>\n\n

\"Badge\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

L\u2019exemple le plus marquant de ce soutien municipal remonte \u00e0 1988, lorsque l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9am\u00e9nagement de Boston a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019accorder \u00e0 DNI le droit d\u2019expropriation dans le \u00ab Dudley Triangle \u00bb, un p\u00e9rim\u00e8tre de 60 acres, ce qui a permis de regrouper de petites parcelles fragment\u00e9es en sites plus vastes et am\u00e9nageables en vue de la revitalisation du quartier. Cette zone a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9e en fiducie fonci\u00e8re communautaire, connue sous le nom de Dudley Neighbors, Inc. (DNI), afin de garantir la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re communautaire et l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re permanente de tout projet d\u00e9velopp\u00e9 dans le Triangle par la DNI, gr\u00e2ce \u00e0 des subventions de fondations ou \u00e0 des fonds publics.<\/p>\n\n

\"Logo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Sawmill Community Land Trust (Albuquerque, Nouveau-Mexique)<\/h2>\n\n

Le Sawmill Community Land Trust est n\u00e9 d\u2019une longue histoire d\u2019engagement communautaire. Il a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 par le Sawmill Advisory Council (SAC), un groupe local de riverains cr\u00e9\u00e9 dix ans plus t\u00f4t pour lutter contre la pollution caus\u00e9e par une usine de panneaux de particules situ\u00e9e \u00e0 proximit\u00e9. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, Sawmill a connu une vague d\u2019investissements publics et priv\u00e9s, notamment la construction de deux mus\u00e9es, l\u2019am\u00e9nagement d\u2019un centre commercial, la reconversion de deux sites industriels en entrep\u00f4ts de vente en gros, l\u2019agrandissement d\u2019un complexe h\u00f4telier et de congr\u00e8s, la construction d\u2019immeubles en copropri\u00e9t\u00e9 de luxe, ainsi que l\u2019implantation de cabinets d\u2019avocats, de salons de coiffure et de commerces haut de gamme dans des quartiers r\u00e9sidentiels autrefois domin\u00e9s par des maisons individuelles abordables. Le champ d\u2019action du SAC s\u2019est donc rapidement \u00e9largi pour englober non seulement les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019environnement du quartier, mais aussi celles concernant l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re des logements du quartier.<\/p>\n\n

La SAC a cr\u00e9\u00e9 sa propre soci\u00e9t\u00e9 de d\u00e9veloppement communautaire afin d\u2019exercer un minimum de contr\u00f4le communautaire sur les investissements affluant dans son quartier. Cependant, alors que la Sawmill CDC s\u2019attaquait \u00e0 son premier projet \u2013 la construction de sept logements intercalaires \u2013, la SAC a appris que 27 acres de terrain inoccup\u00e9 \u00e9taient mis en vente \u00e0 proximit\u00e9 de l\u2019usine de panneaux de particules contre laquelle la communaut\u00e9 se battait depuis des ann\u00e9es. Craignant que l\u2019usine ne s\u2019agrandisse si elle parvenait \u00e0 acqu\u00e9rir cette parcelle, la SAC a convaincu la ville d\u2019acheter ce terrain.<\/p>\n\n

\"Debbie\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Alors que la ville avan\u00e7ait p\u00e9niblement dans un processus de r\u00e9am\u00e9nagement du site, qui s\u2019\u00e9talait sur plusieurs ann\u00e9es, afin de permettre un d\u00e9veloppement r\u00e9sidentiel et commercial, les dirigeants de la SAC en sont venus \u00e0 consid\u00e9rer que le seul moyen pour la communaut\u00e9 d\u2019avoir la certitude absolue que tout projet immobilier r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 cet endroit profiterait r\u00e9ellement aux r\u00e9sidents de longue date \u00e0 faibles revenus \u00e9tait que la communaut\u00e9 elle-m\u00eame soit propri\u00e9taire du terrain, en oriente le d\u00e9veloppement et en contr\u00f4le l\u2019utilisation. Une fiducie fonci\u00e8re communautaire semblait \u00eatre le meilleur moyen d\u2019assurer ce contr\u00f4le.<\/p>\n\n

\"Équipe\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

En 1997, les statuts de la Sawmill CDC ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s afin de transformer la SAC en une fiducie fonci\u00e8re communautaire (CLT). \u00c0 l\u2019issue d\u2019un processus communautaire participatif visant \u00e0 \u00e9laborer un plan directeur pour l\u2019am\u00e9nagement du site et apr\u00e8s plusieurs mois de n\u00e9gociations entre la SAC et les responsables municipaux, la ville d\u2019Albuquerque a c\u00e9d\u00e9 la propri\u00e9t\u00e9 des 27 acres \u00e0 la Sawmill CLT.<\/p>\n\n

\"Illustration\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Illustration de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

Partenariats entre la ville et les CLT<\/h2>\n\n

L’opposition aux autorit\u00e9s locales est rest\u00e9e un facteur d\u00e9terminant dans la cr\u00e9ation de nombreux CLT tout au long des ann\u00e9es 1980 et 1990. En particulier au sein des communaut\u00e9s de couleur, des CLT ont continu\u00e9 \u00e0 voir le jour et \u00e0 se mettre en place, faisant office de rempart institutionnel contre les pressions du march\u00e9, aggrav\u00e9es par l’action ou l’indiff\u00e9rence de la mairie.<\/p>\n\n

C’est toutefois \u00e0 Burlington, Syracuse, Boston et Albuquerque qu’une tendance inverse s’est manifest\u00e9e, prenant de l’ampleur entre 2000 et 2008. Les CLT b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u2019un soutien financier provenant des caisses municipales, d\u2019un soutien administratif de la part du personnel municipal et d\u2019un soutien politique de la part des dirigeants municipaux. Les CLT \u00e9taient sollicit\u00e9s pour assurer la gestion \u00e0 long terme de logements abordables construits par des promoteurs priv\u00e9s et vendus \u00e0 des prix inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux du march\u00e9, dans le cadre de mesures de zonage inclusif, de zonage incitatif ou de d\u00e9veloppement ax\u00e9 sur les transports en commun mises en \u0153uvre par une ville ou un comt\u00e9.<\/p>\n\n

\"Couverture\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

En 2008, un rapport intitul\u00e9 \u00ab The City-CLT Partnership<\/em> \u00bb (Le partenariat entre la ville et les CLT<\/em>), publi\u00e9 par le Lincoln Institute of Land Policy dans le cadre de sa s\u00e9rie \u00ab Policy Focus \u00bb, soulignait que \u00ab Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, un nombre croissant de villes et de d\u00e9partements ont choisi non seulement de soutenir les CLT existants, mais aussi d\u2019en cr\u00e9er de nouveaux, en orientant activement leur d\u00e9veloppement et en parrainant leurs initiatives en mati\u00e8re de logement abordable. \u00bb L\u2019\u00ab indiff\u00e9rence bienveillante \u00bb qui avait autrefois caract\u00e9ris\u00e9 les relations entre les CLT et les collectivit\u00e9s locales appartenait d\u00e9sormais au pass\u00e9 \u2013 et contribuait \u00e0 l\u2019essor des CLT.<\/p>\n\n

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Lectures compl\u00e9mentaires<\/h2>\n\n\n\n
\"Couverture\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n\n\n