Le projet Favela Community Land Trust (Favela-CLT) est n\u00e9 en ao\u00fbt 2018, peu apr\u00e8s que la ville de Rio de Janeiro a connu la plus grande vague d’expulsions de son histoire. \u00c0 cette \u00e9poque, quelque 80 000 personnes ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9es de leur logement, justifi\u00e9es par la pr\u00e9tendue n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9parer la ville aux m\u00e9ga-\u00e9v\u00e9nements qui y ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s, en particulier les Jeux olympiques de 2016. L’ampleur de cette politique d’expulsion, combin\u00e9e \u00e0 un processus d’embourgeoisement qui a touch\u00e9 un certain nombre de favelas, a mis en \u00e9vidence l’incapacit\u00e9 des instruments fonciers existants \u00e0 garantir la permanence des r\u00e9sidents dans leurs espaces. Face \u00e0 ce sc\u00e9nario, nous avons cherch\u00e9 de nouveaux moyens de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re des communaut\u00e9s de Rio, en nous inspirant d’un mod\u00e8le innovant apparu aux \u00c9tats-Unis dans les ann\u00e9es 1960 et aujourd’hui mis en \u0153uvre dans le monde entier : le Community Land Trust (CLT). <\/p>\n\n
Le potentiel des CLT pour les favelas et autres occupations urbaines a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 par les communaut\u00e9s de Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a \u00e0 Porto Rico, o\u00f9 un groupe de favelas a d\u00e9cid\u00e9 d’adopter le mod\u00e8le comme moyen de r\u00e9gulariser leur territoire, en l’appelant Fideicomiso de la Tierra. Une fois le CLT \u00e9tabli, les r\u00e9sidents ont commenc\u00e9 \u00e0 exercer une gestion collective de la terre, leur occupation \u00e9tant garantie, ce qui les prot\u00e8ge contre l’expulsion par l’\u00c9tat ou l’embourgeoisement sp\u00e9culatif, un risque imminent en raison de la centralit\u00e9 de la zone qu’ils occupent et des investissements publics qui y sont r\u00e9alis\u00e9s. <\/p>\n\n
L’exp\u00e9rience de Porto Rico a montr\u00e9 que le mod\u00e8le CLT peut tr\u00e8s bien s’adapter \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des quartiers informels soumis \u00e0 des processus de r\u00e9gularisation fonci\u00e8re, s’\u00e9cartant ainsi de l’application classique du mod\u00e8le dans le Nord global. Inspir\u00e9e par cette exp\u00e9rience, en ao\u00fbt 2018, l’ONG Catalytic Communities a invit\u00e9 plusieurs membres du Fideicomiso de la Tierra Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a \u00e0 Rio de Janeiro pour proposer une s\u00e9rie d’ateliers aux acteurs locaux. L’objectif principal de ces ateliers \u00e9tait de tirer des enseignements de l’exp\u00e9rience de Puerto Riquean, de mieux comprendre le mod\u00e8le et de discuter de la mani\u00e8re dont il pourrait \u00eatre utile pour promouvoir le logement abordable au Br\u00e9sil. <\/p>\n\n
Apr\u00e8s 5 jours d’ateliers, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de former un groupe de travail permanent, avec des r\u00e9unions r\u00e9guli\u00e8res, pour \u00e9tudier le CLT plus en profondeur, diffuser des connaissances \u00e0 son sujet et r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont il pourrait \u00eatre mis en \u0153uvre au Br\u00e9sil. La composition du groupe \u00e9tait tr\u00e8s vari\u00e9e, comprenant des leaders communautaires, des repr\u00e9sentants d’agences publiques, d’universit\u00e9s, d’architectes et d’urbanistes, ainsi que des \u00e9tudiants. D\u00e8s le d\u00e9but, deux principaux fronts de travail ont \u00e9t\u00e9 mis en place : la mobilisation (visant \u00e0 organiser des activit\u00e9s dans les communaut\u00e9s int\u00e9ress\u00e9es) et la l\u00e9gislation (visant \u00e0 trouver des solutions juridiques pour l’application du CLT, et \u00e0 \u00e9laborer des propositions pour r\u00e9glementer le mod\u00e8le et faciliter son utilisation). <\/p>\n\n
D\u00e8s le d\u00e9part, il a fallu adopter une nouvelle nomenclature pour le mod\u00e8le. Le nom Community Land Trust ne pouvait pas \u00eatre reproduit litt\u00e9ralement en portugais, non seulement parce qu’il est difficile \u00e0 comprendre, mais aussi en raison des diff\u00e9rences entre les syst\u00e8mes juridiques du Br\u00e9sil et des \u00c9tats-Unis. C’est ainsi que le nom Termo Territorial Coletivo a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9, car il parvient \u00e0 capturer l’essence du mod\u00e8le : son caract\u00e8re consensuel et la libre manifestation de la volont\u00e9 – un accord, un terme -, l’objet sous lequel il entend op\u00e9rer – le territoire -, et, enfin, son aspect communautaire et sa forme d’organisation – fondamentalement collective. Il ne s’agit pas d’une simple traduction, mais d’une adaptation du mod\u00e8le \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 br\u00e9silienne, en conservant ses caract\u00e9ristiques fondamentales, mais en introduisant de nouveaux \u00e9l\u00e9ments. <\/p>\n\n
C’est ainsi qu’est n\u00e9 le projet Favela-CLT, dont la structure de base est rest\u00e9e inchang\u00e9e jusqu’\u00e0 aujourd’hui. La diversit\u00e9 des acteurs participant au groupe de travail est l’un des aspects les plus importants du projet, permettant la cr\u00e9ation d’un environnement fertile pour l’\u00e9change et la collaboration. D\u00e8s le d\u00e9part, deux communaut\u00e9s de Rio de Janeiro se sont pr\u00e9sent\u00e9es comme des projets pilotes possibles, dans lesquels un long processus d’organisation communautaire a commenc\u00e9 \u00e0 se d\u00e9velopper, avec une large participation des habitants. <\/p>\n\n
Actuellement, le groupe de travail compte plus de 200 membres. Depuis 2018, nous avons remport\u00e9 de nombreuses victoires.L’int\u00e9r\u00eat du public pour la Favela-CLT a consid\u00e9rablement augment\u00e9, traversant les fronti\u00e8res de Rio de Janeiro, et aujourd’hui nous maintenons le contact avec des acteurs dans diff\u00e9rents \u00c9tats du pays qui souhaitent travailler avec le mod\u00e8le. En 2021, nous avons organis\u00e9 la premi\u00e8re audition publique sur le sujet, au conseil municipal de Rio de Janeiro, et nous avons \u00e9galement vu l’approbation de la premi\u00e8re loi qui r\u00e9glemente le mod\u00e8le au Br\u00e9sil. <\/p>\n\n
Le groupe de travail Favela-CLT est ouvert et tous ceux qui veulent contribuer peuvent participer !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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