{"id":3998,"date":"2024-10-20T16:09:22","date_gmt":"2024-10-20T16:09:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-et-entretiens\/etudes-de-cas-clt\/champlain-housing-trust\/"},"modified":"2025-01-09T16:10:09","modified_gmt":"2025-01-09T16:10:09","slug":"champlain-housing-trust","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/fr\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-clt\/champlain-housing-trust\/","title":{"rendered":"Champlain Housing Trust"},"content":{"rendered":"\n

\u00c9tabli en 1984 (Burlington, Vermont)<\/strong><\/p>\n\n

Profil \u00e9tabli par Brenda Torpy (2015)<\/strong><\/p>\n\n

Le Champlain Housing Trust (CHT) est n\u00e9 dans une petite ville avec une grande id\u00e9e : en cr\u00e9ant un parc de logements abordables en permanence, tout le monde pourrait avoir acc\u00e8s \u00e0 un logement d\u00e9cent et abordable, quel que soit son revenu. C’\u00e9tait la grande vision d’un gouvernement progressiste nouvellement \u00e9lu, dirig\u00e9 par le maire Bernie Sanders, qui est entr\u00e9 en fonction en 1981, l’ann\u00e9e m\u00eame o\u00f9 Ronald Reagan entamait son propre mandat de deux ans. <\/p>\n\n

La r\u00e9volution Reagan a contraint l’administration Sanders \u00e0 trouver des solutions innovantes aux probl\u00e8mes de logement de Burlington, dans le Vermont, dans le contexte du retrait du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral des fonds n\u00e9cessaires aux programmes de logement abordable et de d\u00e9veloppement communautaire. Les taux hypoth\u00e9caires \u00e0 deux chiffres qui pr\u00e9valaient au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, la menace d’embourgeoisement des quartiers ouvriers traditionnels de Burlington et la n\u00e9gligence de longue date des probl\u00e8mes de qualit\u00e9 et d’accessibilit\u00e9 du logement par les maires pr\u00e9c\u00e9dents, qui avaient favoris\u00e9 le d\u00e9veloppement commercial du centre-ville et ras\u00e9 les quartiers \u00e0 faibles revenus au nom de la r\u00e9novation urbaine, ont constitu\u00e9 des d\u00e9fis tout aussi importants. <\/p>\n\n

L’une des pierres angulaires du programme progressiste \u00e9tait d’ouvrir la mairie et de faire participer tous les citoyens – en particulier ceux qui avaient \u00e9t\u00e9 exclus auparavant – aux d\u00e9cisions concernant l’am\u00e9nagement de la ville et le financement public. Le mod\u00e8le CLT d\u00e9couvert par un conseiller municipal du Parti progressiste, Terry Bouricius, semblait tout indiqu\u00e9. La structure d\u00e9mocratique du mod\u00e8le et son engagement en faveur de l’accessibilit\u00e9 permanente avaient beaucoup de sens dans une ville o\u00f9 les co\u00fbts du logement semblaient augmenter \u00e0 chaque cycle \u00e9conomique, o\u00f9 le manque d’application des codes et l’absence de l\u00e9gislation sur les propri\u00e9taires-locataires rendaient les locataires \u00e0 faibles revenus presque impuissants sur un march\u00e9 du logement en surchauffe, et o\u00f9 le projet de d\u00e9veloppement du front de mer adjacent \u00e0 la zone \u00e0 faibles revenus de la ville, l’Old North End, mena\u00e7ait d’aggraver l’embourgeoisement. <\/p>\n\n

Lorsque le maire Sanders a cr\u00e9\u00e9 le Community and Economic Development Office (CEDO) en 1982 pour l’aider \u00e0 mettre en \u0153uvre son programme progressiste, le travail sur la cr\u00e9ation d’une fiducie fonci\u00e8re communautaire a rapidement commenc\u00e9. Le CEDO a envoy\u00e9 trois employ\u00e9s au premier rassemblement national des CLT \u00e0 Voluntown (Connecticut), organis\u00e9 par l’Institute for Community Economics. Michael Monte, directeur du d\u00e9veloppement communautaire de la ville, et Brenda Torpy, directrice du logement de la ville, faisaient partie de cette d\u00e9l\u00e9gation du CEDO. Lors de la conf\u00e9rence de Voluntown, ils ont rencontr\u00e9 John Davis, fournisseur d’assistance technique au sein de l’\u00e9quipe de l’ICE. Quelques mois plus tard, le CEDO a pass\u00e9 un contrat avec l’ICE pour qu’il vienne \u00e0 Burlington afin de pr\u00e9senter l’id\u00e9e du CLT aux citoyens de Burlington et de voir si elle allait s’implanter. <\/p>\n\n

L’ODEC consid\u00e9rait que son r\u00f4le principal \u00e9tait d’inciter les citoyens \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 leurs propres besoins et probl\u00e8mes, puis de les soutenir par le biais de financements et d’une assistance technique. Il en a \u00e9t\u00e9 de m\u00eame pour les CLT. Les gens ont entendu parler de cette nouvelle approche du logement abordable et l’ont tr\u00e8s vite adopt\u00e9e. Ces parties prenantes comprenaient des militants des droits des locataires et des chefs de quartier, des experts en mati\u00e8re de logement abordable et d’autres d\u00e9fenseurs de la justice sociale et \u00e9conomique. <\/p>\n\n

Le Burlington Community Land Trust a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 en soci\u00e9t\u00e9 en 1984 apr\u00e8s des milliers d’heures de travail b\u00e9n\u00e9vole. Recrut\u00e9s et coordonn\u00e9s par le personnel du CEDO, ces b\u00e9n\u00e9voles ont \u00e9labor\u00e9 des statuts, des politiques et des strat\u00e9gies de financement de l’organisation et de production de logements. Parmi les fondateurs de la BCLT se trouvaient Howard Dean, futur gouverneur de l’\u00c9tat, et Sara Carpenter, future directrice de l’Agence de financement du logement du Vermont. L’Old North End a \u00e9t\u00e9 choisi comme premi\u00e8re zone cible de la BCLT. <\/p>\n\n

Outre l’aide apport\u00e9e par le personnel de l’ODEC et par l’employ\u00e9 de l’ICE affect\u00e9 \u00e0 Burlington dans le cadre d’un contrat avec l’ODEC, la ville a soutenu l’initiative naissante du CLT en lui accordant une subvention de d\u00e9marrage de 200 000 dollars pour ses activit\u00e9s, deux pr\u00eats d’un million de dollars accord\u00e9s par le Burlington Employee Retirement Fund et un pr\u00eat collectif n\u00e9goci\u00e9 aupr\u00e8s d’une banque locale. Le BCLT a ensuite re\u00e7u un financement municipal r\u00e9gulier pour ses op\u00e9rations et ses projets gr\u00e2ce \u00e0 des fonds f\u00e9d\u00e9raux qui ont transit\u00e9 par la ville, y compris des fonds fournis par le programme CDBG et le programme HOME, et des fonds locaux d\u00e9bours\u00e9s par le Burlington’s Housing Trust Fund. <\/p>\n\n

Le Burlington Community Land Trust a \u00e9t\u00e9 le premier CLT soutenu par la municipalit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis, r\u00e9sultat direct de l’adh\u00e9sion g\u00e9n\u00e9rale de la ville de Burlington \u00e0 l’id\u00e9e que l’accessibilit\u00e9 permanente est le seul moyen socialement \u00e9quitable et fiscalement prudent pour le public de cr\u00e9er et de maintenir des logements abordables. Bernie Sanders et son successeur imm\u00e9diat, le maire Peter Clavelle, \u00e9taient des champions d\u00e9clar\u00e9s du logement d\u00e9commodifi\u00e9. Les deux administrations ont agi pour codifier ce principe dans la politique et les ordonnances municipales. Leur objectif \u00e9tait de s’assurer que tout investissement public dans le logement abordable irait principalement – voire exclusivement – dans des logements qui resteraient abordables en permanence. <\/p>\n\n

En m\u00eame temps qu’ils s’effor\u00e7aient de cr\u00e9er de nouvelles ressources pour le d\u00e9veloppement de logements abordables, ils s’effor\u00e7aient \u00e9galement de garantir l’accessibilit\u00e9 durable des logements produits gr\u00e2ce \u00e0 ces ressources. Ce double engagement en faveur de l’augmentation de l’offre de logements et de la pr\u00e9servation du caract\u00e8re abordable de ces logements a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 dans le Housing Trust Fund, capitalis\u00e9 par une augmentation d’un penny du taux de l’imp\u00f4t foncier ; dans l’ordonnance sur le zonage d’inclusion, o\u00f9 le caract\u00e8re abordable de toutes les unit\u00e9s IZ devait \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9 pendant 99 ans ; et dans les ordonnances r\u00e9glementant la conversion de logements locatifs en condominiums et la perte de logements existants en raison de leur d\u00e9molition ou de leur conversion \u00e0 des fins commerciales. <\/p>\n\n

L’\u00e9laboration de ces lois a n\u00e9cessit\u00e9 la participation active d’un grand nombre d’activistes de quartier et de d\u00e9fenseurs du logement qui s’\u00e9taient r\u00e9unis pour cr\u00e9er la BCLT en 1984. Le conseil d’administration et le personnel de la BCLT ont particip\u00e9 activement \u00e0 tous ces efforts l\u00e9gislatifs visant \u00e0 accro\u00eetre le financement de logements abordables, ainsi qu’\u00e0 plusieurs campagnes infructueuses visant \u00e0 adopter des ordonnances pour prot\u00e9ger les droits des locataires vuln\u00e9rables, notamment une taxe anti-sp\u00e9culation et une expulsion pour motif l\u00e9gitime. <\/p>\n\n

Les chevauchements entre le gouvernement municipal, le Parti progressiste qui avait contribu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9lection de Bernie Sanders et le BCLT se sont poursuivis pendant les premi\u00e8res ann\u00e9es d’existence de ce dernier. Le premier directeur ex\u00e9cutif de la BCLT \u00e9tait Tim McKenzie, un militant de quartier qui avait contribu\u00e9 \u00e0 mobiliser le soutien des \u00e9lecteurs pour les premi\u00e8res campagnes r\u00e9ussies de Bernie en tant que maire. Gretchen Bailey, une assistante du procureur de la ville qui avait \u00e9t\u00e9 l’une des premi\u00e8res recrues de Bernie, a men\u00e9 une grande partie des recherches juridiques qui ont permis \u00e0 la BCLT d’\u00e9laborer un bail foncier compatible avec la l\u00e9gislation du Vermont. La premi\u00e8re pr\u00e9sidente du conseil d’administration de la BCLT fut Brenda Torpy, qui continua \u00e0 exercer les fonctions de directrice du logement de la ville jusqu’\u00e0 ce qu’elle obtienne un poste \u00e0 l’Agence de financement du logement du Vermont (Vermont Housing Finance Agency). John Davis, l’employ\u00e9 de l’ICE qui avait aid\u00e9 le CEDO \u00e0 cr\u00e9er la BCLT, lui a succ\u00e9d\u00e9 au poste de directeur du logement. <\/p>\n\n

Bien que Burlington ait \u00e9t\u00e9 le pivot et le chef de file des efforts d\u00e9ploy\u00e9s dans le Vermont pour faire de l’accessibilit\u00e9 permanente la pierre angulaire de toute politique du logement, la surchauffe du march\u00e9 dans l’ensemble de l’\u00c9tat et une administration bienveillante \u00e0 Montpelier, dirig\u00e9e par le gouverneur Madeline Kunin, ont aid\u00e9 les d\u00e9fenseurs du logement de l’\u00c9tat \u00e0 porter le mod\u00e8le CLT et d’autres solutions progressistes \u00e0 l’attention du corps l\u00e9gislatif du Vermont et \u00e0 incorporer une priorit\u00e9 pour l’accessibilit\u00e9 permanente dans un nombre croissant de lois et de plans de l’\u00c9tat. Dans les ann\u00e9es 1980, le Vermont a commenc\u00e9 \u00e0 conna\u00eetre une vague de d\u00e9veloppement sp\u00e9culatif qui mena\u00e7ait son paysage agricole traditionnel. Les d\u00e9fenseurs de l’environnement et du logement se sont retrouv\u00e9s unis dans leur opposition \u00e0 la menace d’une sp\u00e9culation fonci\u00e8re sans entrave, d’un d\u00e9veloppement de luxe et de l’embourgeoisement. Le Vermont a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 l’un des \u00c9tats les plus durement touch\u00e9s par la perte de logements locatifs priv\u00e9s subventionn\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, car les restrictions en mati\u00e8re d’accessibilit\u00e9 ont expir\u00e9 pour ces projets. <\/p>\n\n

L’un des principaux r\u00e9sultats de cette convergence a \u00e9t\u00e9 la cr\u00e9ation du Vermont Housing and Conservation Board (VHCB), financ\u00e9 par une partie de l’imp\u00f4t sur les transferts de propri\u00e9t\u00e9 du Vermont afin de pr\u00e9server les espaces ouverts, les fermes, les sites historiques et les logements \u00e0 prix abordable. Les b\u00e9n\u00e9ficiaires prioritaires des subventions accord\u00e9es par le VHCB devaient \u00eatre un r\u00e9seau d’organisations \u00e0 but non lucratif s’occupant de conservation des terres ou de logements abordables, qui seraient appel\u00e9es \u00e0 g\u00e9rer ces ressources fonci\u00e8res de mani\u00e8re permanente. La VHCB a contribu\u00e9 \u00e0 soutenir les activit\u00e9s et les projets des community land trusts, non seulement \u00e0 Burlington, mais aussi dans tout l’\u00c9tat. En effet, une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de CLT est devenue le principal moyen par lequel la VHCB a cherch\u00e9 \u00e0 accomplir sa mission en mati\u00e8re de logement abordable. <\/p>\n\n

Le Burlington Community Land Trust a pu se d\u00e9velopper et prosp\u00e9rer dans cet environnement politique o\u00f9 le gouvernement a adopt\u00e9 le principe de l’accessibilit\u00e9 permanente et a orient\u00e9 les capitaux vers le soutien des projets r\u00e9sidentiels et des organisations \u00e0 but non lucratif qui ont transform\u00e9 ce principe social en b\u00e2tons et en briques pour la construction de nouveaux logements. La BCLT a \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, comme d’autres CLT du Vermont, du degr\u00e9 inhabituel de coop\u00e9ration qui existe dans le Vermont entre les propri\u00e9taires de logements, les d\u00e9fenseurs de l’environnement et les protecteurs de la nature. Cette solidarit\u00e9 a permis d’assurer le financement continu de la VHCB, principale source de capital pour les logements d\u00e9velopp\u00e9s par la BCLT et par les autres CLT de l’\u00c9tat. <\/p>\n\n

La strat\u00e9gie immobili\u00e8re fondatrice de BCLT \u00e9tait double : d\u00e9velopper l’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en cr\u00e9ant un produit\/programme d’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 limit\u00e9 \u00e0 la revente et \u00e0 la location de terrains qui serait accept\u00e9 par les bailleurs de fonds publics, les pr\u00eateurs priv\u00e9s et les acheteurs potentiels ; et am\u00e9liorer l’Old North End, un quartier dont le parc immobilier vieillissant \u00e9tait en mauvais \u00e9tat, mais qui perdait son caract\u00e8re abordable pour les citoyens \u00e0 faibles revenus de la ville en raison de sa proximit\u00e9 avec le centre-ville, le front de mer et l’universit\u00e9 du Vermont.<\/p>\n\n

En ce qui concerne l’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9, le premier d\u00e9fi a consist\u00e9 \u00e0 faire accepter le mod\u00e8le CLT et, en particulier, la s\u00e9paration entre le terrain et les am\u00e9liorations. Ce mod\u00e8le de double propri\u00e9t\u00e9 effrayait les pr\u00eateurs et d\u00e9courageait les \u00e9valuateurs. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, il n’y avait gu\u00e8re d’autres CLT sur lesquels s’appuyer. Il n’y avait donc pas d’ant\u00e9c\u00e9dents permettant de rassurer les pr\u00eateurs sceptiques et les responsables publics sur le fait qu’il y aurait un march\u00e9 pour les maisons \u00e0 capitaux limit\u00e9s sur des terrains lou\u00e9s et que les avantages l’emporteraient sur les risques pour les acheteurs ou les pr\u00eateurs. M\u00eame Bernie Sanders s’est inqui\u00e9t\u00e9 du fait qu’il pourrait s’agir d’une “accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 de seconde classe pour les travailleurs”. <\/p>\n\n

La BCLT a \u00e9galement d\u00fb faire face \u00e0 la col\u00e8re des agents immobiliers priv\u00e9s et des promoteurs \u00e0 but lucratif qui se sont vigoureusement oppos\u00e9s \u00e0 ce que les terrains et les logements soient soustraits au march\u00e9 sp\u00e9culatif. Certains d’entre eux ont organis\u00e9 Homeowners Against the Land Trust (HALT) pour s’opposer \u00e0 une proposition de d\u00e9veloppement de BCLT dans laquelle des maisons individuelles devaient \u00eatre construites sur des terrains donn\u00e9s. Ils ont fait du piquetage \u00e0 l’h\u00f4tel de ville en chantant “Oh give me a home with land that I own”, sur l’air de Home Home On the Range. <\/p>\n\n

Ce fut un rappel brutal que ce que le BCLT s’\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 faire \u00e9tait une rupture effrayante avec les affaires courantes. Le gouvernement progressiste de Burlington a peut-\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 l’accessibilit\u00e9 permanente comme une r\u00e9ponse n\u00e9cessaire aux in\u00e9galit\u00e9s d’un march\u00e9 du logement ax\u00e9 sur le profit et comme un moyen de conserver la valeur de l’investissement public dans le logement, mais cela ne signifie pas que le secteur priv\u00e9 – ou les “NIMBYees” qui entourent les logements de BCLT – \u00e9taient pr\u00eats \u00e0 le faire. <\/p>\n\n

La BCLT s’est tourn\u00e9e vers l’agence de financement du logement de l’\u00c9tat (VHFA) pour obtenir de l’aide, en faisant appel \u00e0 sa mission publique et en proposant un nouvel outil \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les taux d’int\u00e9r\u00eat hypoth\u00e9caires \u00e9taient \u00e0 deux chiffres. Apr\u00e8s bien des h\u00e9sitations, la VHFA a accept\u00e9 le mod\u00e8le CLT, mais seulement \u00e0 moiti\u00e9. Pour que les banques participantes acceptent de se lancer dans ce nouveau projet, la VHFA a cr\u00e9\u00e9 un avenant au bail foncier qui donnait \u00e0 la banque la possibilit\u00e9 de prendre la totalit\u00e9 de la propri\u00e9t\u00e9 (terrain et maison) si la BCLT ne rem\u00e9diait pas \u00e0 un d\u00e9faut de paiement dans un d\u00e9lai donn\u00e9. La BCLT a accept\u00e9 \u00e0 contrec\u0153ur ce march\u00e9 et a commenc\u00e9 \u00e0 s’engager avec les banquiers locaux qui, avec le temps, sont devenus d’ardents d\u00e9fenseurs de la fiducie fonci\u00e8re communautaire – en particulier lorsqu’ils ont r\u00e9alis\u00e9 qu’il n’y avait pratiquement pas de saisies immobili\u00e8res parmi les propri\u00e9taires \u00e0 faibles revenus desservis par la BCLT. <\/p>\n\n

La premi\u00e8re maison achet\u00e9e par le BCLT \u00e9tait une maison unifamiliale vacante. Elle avait \u00e9t\u00e9 rep\u00e9r\u00e9e par une m\u00e8re c\u00e9libataire, une assistante biblioth\u00e9caire nomm\u00e9e Kathy Neilson, qui avait assist\u00e9 par hasard \u00e0 un forum public \u00e0 la biblioth\u00e8que pr\u00e9sentant le BCLT. Kathy voulait un logement d\u00e9cent et s\u00fbr pour \u00e9lever ses deux filles et s’est port\u00e9e volontaire pour \u00eatre le “cobaye” du nouveau mod\u00e8le d’occupation que le BCLT essayait de mettre en place. <\/p>\n\n

Tandis que les fondateurs du BCLT continuaient \u00e0 s’inqui\u00e9ter de toutes les structures et politiques du nouveau CLT et \u00e0 n\u00e9gocier avec la VHFA la cr\u00e9ation d’un produit hypoth\u00e9caire pour les maisons \u00e0 revente restreinte sur des terrains lou\u00e9s, Kathy et ses filles nettoyaient le site de ce qu’elle esp\u00e9rait \u00eatre sa nouvelle maison. \u00c0 l’automne, elle a d\u00e9clar\u00e9 au nouveau conseil d’administration de BCLT : “J’ai tondu l’herbe tout l’\u00e9t\u00e9 : “J’ai tondu l’herbe tout l’\u00e9t\u00e9 et je ratisse les feuilles maintenant, mais je ne d\u00e9neigerai pas tant que je n’habiterai pas l\u00e0. <\/p>\n\n

Sous l’impulsion de cette future acheteuse passionn\u00e9e, qui commen\u00e7ait \u00e0 s’impatienter du temps qu’il lui fallait pour mettre un toit au-dessus de sa t\u00eate, les dirigeants de BCLT ont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 leurs efforts pour conclure l’affaire. Toutes les pi\u00e8ces du puzzle ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9unies et BCLT a conclu sa premi\u00e8re vente en 1985. Kathy Neilson a enfin obtenu sa maison. <\/p>\n\n

L’Agence de financement du logement du Vermont a ensuite cr\u00e9\u00e9 un produit favorable aux CLT. Depuis, elle a souscrit pour plus de 80 millions de dollars de pr\u00eats hypoth\u00e9caires pour des maisons BCLT\/CHT. Le soutien de la VHFA a permis de pr\u00e9senter le mod\u00e8le \u00e0 toutes les banques qui utilisent leurs fonds et d’int\u00e9grer l’hypoth\u00e8que CLT dans les pr\u00eats locaux. \u00c0 ce jour, 41 pr\u00eateurs diff\u00e9rents ont accord\u00e9 des pr\u00eats hypoth\u00e9caires \u00e0 des acheteurs de maisons BCLT\/CHT. L’organisation dispose d\u00e9sormais d’un portefeuille de 540 maisons et condominiums occup\u00e9s par leurs propri\u00e9taires (en 2015) – en plus d’environ 2100 maisons qui sont d\u00e9tenues et g\u00e9r\u00e9es en tant que logements locatifs ou coop\u00e9ratifs. <\/p>\n\n

Le programme d’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 de la BCLT a connu un nouvel essor en 1997, lorsque la BCLT a rejoint le NeighborWorks Network. Cela a permis \u00e0 la BCLT d’acc\u00e9der aux ressources de la Campagne nationale pour l’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 pour les acheteurs du CLT. \u00c0 l’\u00e9poque, NeighborWorks n’\u00e9tait pas connu pour son soutien \u00e0 l’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en fonds propres partag\u00e9s. Le BCLT a \u00e9t\u00e9 l’une des voix qui ont contribu\u00e9 \u00e0 modifier leur position en d\u00e9montrant qu’un mod\u00e8le d’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 comme celui du BCLT pouvait \u00eatre fructueux, productif et tr\u00e8s durable. <\/p>\n\n

En ce qui concerne le d\u00e9veloppement du quartier, la BCLT a rapidement \u00e9volu\u00e9 au-del\u00e0 de son engagement initial contre la gentrification dans l’Old North End. Au d\u00e9part, la BCLT avait achet\u00e9 de mani\u00e8re strat\u00e9gique des propri\u00e9t\u00e9s multifamiliales dans l’Old North End afin d’\u00e9viter le d\u00e9placement des locataires. Le plan initial consistait \u00e0 convertir ces propri\u00e9t\u00e9s en petites coop\u00e9ratives \u00e0 capitaux limit\u00e9s, mais ce mod\u00e8le n’a finalement pas \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9 de succ\u00e8s. La plupart des r\u00e9sidents pr\u00e9f\u00e9raient un bailleur social \u00e0 l’autogestion et sont revenus \u00e0 une structure locative apr\u00e8s avoir exp\u00e9riment\u00e9 pendant un certain temps la propri\u00e9t\u00e9 et la gestion coop\u00e9ratives. Aujourd’hui, les coop\u00e9ratives qui ont surv\u00e9cu sont les plus grandes, principalement des coop\u00e9ratives \u00e0 capital z\u00e9ro financ\u00e9es par des cr\u00e9dits d’imp\u00f4t pour le logement \u00e0 faible revenu. <\/p>\n\n

Dans les ann\u00e9es 1990, BCLT s’est r\u00e9sign\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 de la possession d’un portefeuille croissant de logements locatifs et a accept\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9velopper une capacit\u00e9 interne pour \u00eatre un bon bailleur social. Dans un premier temps, elle a g\u00e9r\u00e9 un nombre relativement restreint de logements locatifs r\u00e9habilit\u00e9s et dispers\u00e9s, principalement dans le Old North End de Burlington. Elle a aussi progressivement assum\u00e9 un r\u00f4le plus large de d\u00e9veloppement communautaire dans le quartier. Tout au long de la d\u00e9cennie, le BCLT a r\u00e9am\u00e9nag\u00e9 des sites pollu\u00e9s et a rendu des propri\u00e9t\u00e9s abandonn\u00e9es et d\u00e9grad\u00e9es \u00e0 la communaut\u00e9, y compris des propri\u00e9t\u00e9s r\u00e9sidentielles, un parc de poche, une \u00e9tag\u00e8re alimentaire, un centre communautaire multig\u00e9n\u00e9rationnel et des b\u00e2timents pour des bureaux \u00e0 but non lucratif. <\/p>\n\n

C’est \u00e9galement au cours de cette d\u00e9cennie que la BCLT a \u00e9tendu sa zone de service au-del\u00e0 de la ville de Burlington pour englober l’ensemble du comt\u00e9 de Chittenden et, plus tard, les trois comt\u00e9s du nord-ouest du Vermont, en bordure du lac Champlain.<\/p>\n\n

Le plus grand changement et le plus grand bond en avant de la BCLT ont eu lieu en 2005, lorsque les dirigeants d’une autre organisation de logement \u00e0 but non lucratif, la Lake Champlain Housing Development Corporation (LCHDC), ont invit\u00e9 le personnel et le conseil d’administration de la BCLT \u00e0 \u00e9tudier la possibilit\u00e9 d’une alliance plus formelle et, \u00e9ventuellement, d’une fusion. \u00c0 cette \u00e9poque, des d\u00e9cennies de coupes budg\u00e9taires du HUD et un d\u00e9mant\u00e8lement draconien du filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale par une succession d’administrations f\u00e9d\u00e9rales mettaient en p\u00e9ril les deux organisations \u00e0 but non lucratif. Il n’\u00e9tait plus possible pour le LCHDC et le BCLT de partager une zone de service relativement petite de 200 000 personnes et de se faire concurrence pour une offre limit\u00e9e de dollars, de sites et de soutien politique. La LCHDC poss\u00e9dait un important portefeuille locatif de 1 200 appartements. Le BCLT disposait d’un portefeuille de 700 logements, r\u00e9partis \u00e0 parts \u00e9gales entre location et propri\u00e9t\u00e9. Ni l’un ni l’autre n’\u00e9tait suffisamment important pour \u00eatre v\u00e9ritablement durable. <\/p>\n\n

Apr\u00e8s pr\u00e8s d’un an de discussions, de n\u00e9gociations et de planification, les deux organisations ont d\u00e9cid\u00e9 de fusionner. La BCLT a \u00e9t\u00e9 choisie pour \u00eatre la soci\u00e9t\u00e9 survivante en raison de la solidit\u00e9 de sa base de membres, du large soutien de ses donateurs et de la diversit\u00e9 de ses programmes et de ses sources de financement, y compris les ressources disponibles gr\u00e2ce \u00e0 l’adh\u00e9sion de la BCLT \u00e0 NeighborWorks. Le nom choisi pour la nouvelle soci\u00e9t\u00e9 fusionn\u00e9e est le Champlain Housing Trust. <\/p>\n\n

Le mod\u00e8le d’adh\u00e9sion et de gouvernance d’un CLT “classique” a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par les deux conseils au cours des n\u00e9gociations qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la fusion, mais cette structure a \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement modifi\u00e9e pour int\u00e9grer le lien \u00e9troit entre le LCHDC et les gouvernements municipaux qui s’\u00e9taient r\u00e9unis pour cr\u00e9er le LCHDC en 1984. Le Champlain Housing Trust a continu\u00e9 \u00e0 \u00eatre structur\u00e9 comme une organisation de membres avec un conseil d’administration tripartite. Un tiers des administrateurs du conseil d’administration sont des propri\u00e9taires, des locataires ou des membres de coop\u00e9ratives qui vivent dans l’une des 2 650 maisons du portefeuille du CHT. Un tiers du conseil d’administration est compos\u00e9 de repr\u00e9sentants de l’ensemble des membres du CHT : des personnes qui vivent dans la zone de service du CHT et qui soutiennent la mission du CHT, mais qui ne vivent pas dans un logement du CHT. Un tiers du conseil d’administration est compos\u00e9 de repr\u00e9sentants du secteur public, issus de diverses administrations municipales et d’organismes r\u00e9gionaux situ\u00e9s dans la zone de service du CHT, qui s’\u00e9tend sur trois comt\u00e9s. <\/p>\n\n

La production, la gestion, l’entretien et l’intendance du portefeuille en constante expansion de logements abordables permanents du CHT occupent actuellement une \u00e9quipe de 90 personnes, dont le si\u00e8ge se trouve \u00e0 Burlington. Ce portefeuille sert la vision du CHT qui consiste \u00e0 fournir un continuum diversifi\u00e9 d’options de logement pour les m\u00e9nages \u00e0 revenus faibles et mod\u00e9r\u00e9s, allant des refuges pour les sans-abri, des maisons communautaires avec services int\u00e9gr\u00e9s, des locations conventionnelles, des coop\u00e9ratives \u00e0 capitaux limit\u00e9s, des condominiums \u00e0 capitaux limit\u00e9s, des co-habitations, et des maisons \u00e0 revente restreinte sur des terrains lou\u00e9s. Le personnel du CHT propose \u00e9galement un large \u00e9ventail de services aux propri\u00e9taires et aux locataires afin de les aider \u00e0 r\u00e9ussir dans le logement qui est le leur et, lorsque c’est possible, \u00e0 progresser dans ce continuum pour atteindre le type et le mode d’occupation du logement qui leur convient le mieux. <\/p>\n\n

Le CHT continue de jouer un r\u00f4le de premier plan dans les coalitions de logement au niveau de l’\u00c9tat du Vermont et s’investit fortement dans les activit\u00e9s du National CLT Network et d’autres groupes nationaux qui militent en faveur d’une l\u00e9gislation et d’un financement du logement abordable. En 2009, le CHT a re\u00e7u le prix Habitat mondial des Nations unies pour le Nord global, reconnaissant la durabilit\u00e9 fiscale, environnementale et sociale du mod\u00e8le CLT. Ce prix a attir\u00e9 l’attention internationale sur l’approche particuli\u00e8re du CHT en mati\u00e8re de d\u00e9commodification du logement et a contribu\u00e9 \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la diffusion du mod\u00e8le CLT dans d’autres pays, dont l’Australie, la Belgique et le Royaume-Uni. <\/p>\n\n

Pour en savoir plus sur le Champlain Housing Trust, pass\u00e9 et pr\u00e9sent :<\/strong><\/p>\n\n