{"id":4070,"date":"2024-10-21T21:05:14","date_gmt":"2024-10-21T21:05:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-clt\/dudley-neighbors-inc\/"},"modified":"2024-10-21T21:05:47","modified_gmt":"2024-10-21T21:05:47","slug":"dudley-neighbors-inc","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/fr\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-clt\/dudley-neighbors-inc\/","title":{"rendered":"Dudley Neighbors Inc."},"content":{"rendered":"\n

\u00c9tabli en 1988 (Boston, Massachusetts)<\/strong><\/p>\n\n

Contribution narrative de John Emmeus Davis, \u00e9dit\u00e9e par Harry Smith (2015)<\/strong><\/p>\n\n

Dudley Neighbors Inc. (DNI<\/strong> ) est le nom donn\u00e9 \u00e0 la fiducie fonci\u00e8re communautaire cr\u00e9\u00e9e en 1988 pour desservir le quartier de Roxbury\/North Dorchester \u00e0 Boston, dans le Massachusetts. DNI est le fruit de plusieurs ann\u00e9es d’organisation et de planification participative de la Dudley Street Neighborhood Initiative<\/strong> (DSNI)<\/strong>. Ces deux organisations sont toujours \u00e9troitement li\u00e9es aujourd’hui, partageant du personnel, des ressources et une structure d’entreprise. Plus important encore, elles partagent une mission et une vision de la revitalisation globale du quartier, dans laquelle la propri\u00e9t\u00e9 communautaire des terres et l’autonomisation des habitants du quartier vont de pair. <\/p>\n\n

Situ\u00e9 \u00e0 moins de trois kilom\u00e8tres du centre-ville de Boston, le quartier Dudley de Roxbury\/North Dorchester est un quartier trilingue de plus de 25 000 habitants afro-am\u00e9ricains, latino-am\u00e9ricains, cap-verdiens et blancs parlant l’anglais, l’espagnol et le cr\u00e9ole cap-verdien.<\/p>\n\n

La population de Dudley est l’une des plus pauvres et des plus jeunes de Boston. Les r\u00e9sidents ont actuellement un revenu moyen par habitant de 12 332 dollars. Environ 27 % de la population de la r\u00e9gion se situe en dessous du seuil de pauvret\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. Le taux de ch\u00f4mage oscille autour de 13,6 %. Un tiers de la population est \u00e2g\u00e9 de 19 ans ou moins ; deux tiers sont \u00e2g\u00e9s de 35 ans ou moins. Les familles avec enfants repr\u00e9sentent pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des m\u00e9nages de Dudley, un pourcentage deux fois plus \u00e9lev\u00e9 que celui de Boston dans son ensemble. <\/p>\n\n

Dans les ann\u00e9es 1980, Dudley comptait une quantit\u00e9 stup\u00e9fiante de terrains vacants – un total de 1 300 parcelles, repr\u00e9sentant 21 % de l’ensemble du quartier. Cette situation \u00e9tait la cons\u00e9quence de pr\u00e8s de trois d\u00e9cennies de d\u00e9sinvestissement, de redlining, d’abandon, de r\u00e9novation urbaine mal planifi\u00e9e et d’incendies criminels \u00e0 des fins lucratives. Le quartier \u00e9tait devenu une d\u00e9charge ill\u00e9gale de d\u00e9chets provenant de toute la ville et de l’\u00c9tat. Au c\u0153ur de la nuit et en plein jour, des camions p\u00e9n\u00e8trent dans le quartier et d\u00e9posent sur les terrains vagues de vieilles voitures, de vieux r\u00e9frig\u00e9rateurs, de la viande avari\u00e9e, des produits chimiques toxiques et des d\u00e9bris provenant de chantiers de construction. <\/p>\n\n

En 1984, la Fondation Riley, l’une des plus grandes fondations du Massachusetts, a d\u00e9cid\u00e9 de se concentrer sur la revitalisation de Dudley apr\u00e8s avoir visit\u00e9 les sections les plus d\u00e9labr\u00e9es du quartier avec Nelson Merced, directeur de La Alianza Hispana et Melvyn Colon, directeur de la Nuestra Comunidad Development Corporation. Le “Dudley Advisory Group” a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9, compos\u00e9 principalement de soci\u00e9t\u00e9s de d\u00e9veloppement communautaire et d’organisations de services sociaux travaillant dans le quartier. Le 15 octobre 1984, avec 22 personnes pr\u00e9sentes, le groupe a vot\u00e9 \u00e0 l’unanimit\u00e9 en faveur de la cr\u00e9ation d’une nouvelle organisation. Trois mois plus tard, elle prend le nom de “Dudley Street Neighborhood Initiative”. <\/p>\n\n

Cependant, lorsque les grands projets envisag\u00e9s par cette nouvelle initiative ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s pour la premi\u00e8re fois au quartier, “l’enfer s’est d\u00e9cha\u00een\u00e9”, comme l’a d\u00e9crit plus tard Bill Slotnik, l’une des personnes qui copr\u00e9sidait cette r\u00e9union de lancement. Des habitants du quartier comme Che Madyun, Earl Coleman et Fadilah Muhammad ont contest\u00e9 l’affirmation du groupe selon laquelle il s’agissait d’une initiative de la communaut\u00e9, par la communaut\u00e9 et pour la communaut\u00e9. “On leur a demand\u00e9 : “Combien d’entre vous, l\u00e0-haut, vivent dans ce quartier ? Lorsqu’une seule main s’est lev\u00e9e, l’assistance a r\u00e9clam\u00e9 avec col\u00e8re que les habitants contr\u00f4lent le processus de planification et l’organisation elle-m\u00eame. <\/p>\n\n

Cela a d\u00e9clench\u00e9 un r\u00e9examen fondamental des hypoth\u00e8ses qui sous-tendent la DSNI, obligeant le groupe consultatif de Dudley \u00e0 retourner \u00e0 la planche \u00e0 dessin. La Fondation Riley et les organisations \u00e0 but non lucratif qui avaient soutenu l’approche initiale ont rapidement accept\u00e9 la demande de contr\u00f4le des r\u00e9sidents. Ils ont imm\u00e9diatement commenc\u00e9 \u00e0 int\u00e9grer ce principe dans les statuts de la nouvelle organisation. Le conseil d’administration, compos\u00e9 de 31 membres (plus tard \u00e9largi \u00e0 35 membres), sera compos\u00e9 d’une majorit\u00e9 de r\u00e9sidents. Une repr\u00e9sentation minimale serait garantie pour chacune des quatre grandes cultures du quartier : Afro-am\u00e9ricaine, Cap-Verdienne, Latino et Blanche. <\/p>\n\n

L’\u00e9lection du premier conseil d’administration a eu lieu le 27 avril 1985. Plus de 100 personnes \u00e9taient pr\u00e9sentes, remplissant les premiers bancs de l’\u00e9glise Saint-Patrick. Une fois le conseil \u00e9lu et install\u00e9, Fadilah Muhammad et Nelson Merced ont \u00e9t\u00e9 choisis pour \u00eatre les premiers copr\u00e9sidents de la DSNI. L’ann\u00e9e suivante, le conseil a approuv\u00e9 \u00e0 l’unanimit\u00e9 une nouvelle liste de membres du bureau. Che Madyun est devenu le pr\u00e9sident de la DSNI. Melvyn Colon est devenu vice-pr\u00e9sident. <\/p>\n\n

La DSNI a engag\u00e9 son premier directeur ex\u00e9cutif en 1986, Peter Medoff. Il avait auparavant travaill\u00e9 comme organisateur de locataires \u00e0 New York et avait \u00e9t\u00e9 directeur du Citizens Research Education Network \u00e0 Hartford, dans le Connecticut. Il a obtenu le poste \u00e0 la DSNI parce qu’il a insist\u00e9 sur le fait que l’organisation et l’autonomisation des communaut\u00e9s devaient \u00eatre au centre des plans de la nouvelle organisation pour la revitalisation physique, sociale et \u00e9conomique du quartier. Cet accent a \u00e9t\u00e9 maintenu jusqu’\u00e0 aujourd’hui. <\/p>\n\n

En 1987, apr\u00e8s un processus intensif de planification participative ascendante, DSNI a achev\u00e9 et adopt\u00e9 le plan global de revitalisation du quartier de Dudley Street<\/em>. Ce plan d\u00e9finit un sch\u00e9ma directeur pour la reconstruction du quartier, accompagn\u00e9 d’un engagement g\u00e9n\u00e9ral en faveur d’un d\u00e9veloppement sans d\u00e9placement. <\/p>\n\n

Deux ans plus tard, la DSNI est entr\u00e9e dans l’histoire en devenant la premi\u00e8re et la seule organisation communautaire des \u00c9tats-Unis \u00e0 obtenir le pouvoir du domaine \u00e9minent. La DSNI avait commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9unir les fonds n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre de son plan global de revitalisation<\/em>, notamment la promesse d’un investissement li\u00e9 au programme de 2 millions de dollars de la part de la Fondation Ford, mais les propri\u00e9taires absents des parcelles vacantes du quartier \u00e9taient r\u00e9ticents \u00e0 vendre leurs terrains \u00e0 la DSNI. Ils avaient senti l’odeur des profits potentiels dans l’air. La ville de Boston \u00e9tait en train de reconstruire la ligne de m\u00e9tro \u00e0 l’ouest du quartier, un investissement massif dans l’infrastructure publique. Les sp\u00e9culateurs priv\u00e9s en avaient pris note et commen\u00e7aient \u00e0 acheter des terrains dans le quartier. <\/p>\n\n

“Prendre position, s’approprier le terrain” \u00e9tait le slogan de la campagne que les dirigeants de la DSNI ont distribu\u00e9 dans tout le quartier alors qu’ils faisaient pression sur le maire Flynn et la Boston Redevelopment Authority (BRA) pour obtenir le pouvoir dont la DSNI aurait besoin pour rassembler des sites contigus suffisamment grands pour construire les logements abordables envisag\u00e9s dans le Comprehensive Revitalization Plan (plan de revitalisation global)<\/em>. Ils demandaient le droit l\u00e9gal d’obliger les propri\u00e9taires absents de terrains vacants dans la partie centrale du quartier, le “Dudley Triangle”, \u00e0 vendre leurs terrains \u00e0 DSNI pour un prix \u00e9quitable. Le 10 novembre 1989, le conseil d’administration de la BRA a vot\u00e9 \u00e0 l’unanimit\u00e9 l’octroi du pouvoir d’expropriation \u00e0 DSNI. <\/p>\n\n

Mais ce n’est pas exactement la DSNI qui allait exercer ce pouvoir – ou conserver les terres \u00e0 acqu\u00e9rir. Sur les conseils de son avocat, David Abromowitz, mis \u00e0 disposition \u00e0 titre gracieux par l’un des cabinets juridiques les plus prestigieux de Boston, Goulston-Storrs, la DSNI avait cr\u00e9\u00e9 une filiale en 1988, Dudley Neighbors Inc. Structur\u00e9e et g\u00e9r\u00e9e comme une fiducie fonci\u00e8re communautaire, DNI a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e non seulement pour exercer le pouvoir d’expropriation et acqu\u00e9rir des terrains dans le triangle de Dudley, mais aussi pour en conserver la propri\u00e9t\u00e9 \u00e0 jamais, en gardant les terrains en fiducie pour les g\u00e9n\u00e9rations actuelles et futures. <\/p>\n\n

En conservant le terrain – et en recourant \u00e0 des baux fonciers de longue dur\u00e9e pour contr\u00f4ler l’utilisation et la revente de tout ce qui \u00e9tait construit sur son terrain – DNI s’est positionn\u00e9 pour \u00eatre le gestionnaire permanent de logements abordables, d’espaces commerciaux, de serres et d’autres b\u00e2timents qui, \u00e0 terme, devaient \u00eatre construits sur ses parcelles. L’objectif, dans tous les cas, \u00e9tait de maintenir pour toujours le caract\u00e8re abordable de ces b\u00e2timents, tout en emp\u00eachant leur saisie en cas de ralentissement de l’\u00e9conomie locale. <\/p>\n\n

Comme l’a fait remarquer plus tard Paul Yelder, premier directeur de Dudley Neighbors Inc, les terrains appartenant \u00e0 la communaut\u00e9 devaient \u00eatre un antidote au “dilemme ultime du d\u00e9veloppement communautaire”, \u00e0 savoir comment \u00e9viter de d\u00e9placer les personnes m\u00eames que vous essayez d’aider ou, pour reprendre les termes de Paul, “comment am\u00e9liorer un quartier tout en le rendant accessible et abordable” ?<\/p>\n\n

Au milieu de la lutte pour obtenir le pouvoir d’expropriation de la BRA, Peter Medoff a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de directeur ex\u00e9cutif de la DSNI. Plus de 50 personnes ont postul\u00e9 pour le poste. La personne finalement engag\u00e9e fut Gus Newport, qui avait \u00e9t\u00e9 maire de Berkeley, en Californie, de 1979 \u00e0 1986. Il a \u00e9t\u00e9 choisi \u00e0 l’unanimit\u00e9 par le conseil d’administration de la DSNI et a rejoint l’\u00e9quipe en d\u00e9cembre 1988. <\/p>\n\n

D\u00e8s le d\u00e9but, DSNI a d\u00e9fini sa mission comme \u00e9tant plus que des briques et du mortier. Au d\u00e9but de la nouvelle d\u00e9cennie, DSNI a adopt\u00e9 le slogan “Building Houses and People Too” (Construire des maisons et des gens aussi), soulignant son engagement en faveur d’une approche holistique<\/em> de la revitalisation de Dudley. L’organisation de la communaut\u00e9 est jug\u00e9e tout aussi importante que la construction de maisons, de parcs et de terrains de jeux. Le d\u00e9veloppement de services et d’activit\u00e9s pour les jeunes du quartier a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 tout aussi important que la recherche d’emplois pour les adultes du quartier. <\/p>\n\n

\u00c0 ce jour, la quasi-totalit\u00e9 des parcelles publiques du Dudley Triangle ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 DNI et transform\u00e9es en 225 logements de haute qualit\u00e9, \u00e0 prix abordable et permanent – y compris des maisons occup\u00e9es par leurs propri\u00e9taires, des coop\u00e9ratives et des locations \u00e0 but non lucratif. Les parcelles sous le contr\u00f4le de DNI ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pour des centres communautaires, le Dudley Town Common, une ferme et une serre communautaires, ainsi que des parcs, des terrains de jeux et des jardins de quartier. <\/p>\n\n

Entre-temps, la DSNI s’est concentr\u00e9e sur trois domaines strat\u00e9giques : le d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable, l’autonomisation des communaut\u00e9s et les opportunit\u00e9s et le d\u00e9veloppement des jeunes. Plus r\u00e9cemment, la DSNI et la DNI se sont concentr\u00e9es sur la mise en place et le soutien d’une utilisation \u00e9largie du mod\u00e8le de fiducie fonci\u00e8re communautaire \u00e0 Boston. Le personnel a apport\u00e9 son soutien au Chinatown Community Land Trust nouvellement cr\u00e9\u00e9 et a convoqu\u00e9 le Greater Boston CLT Network. Ce dernier est con\u00e7u pour rassembler les CLT existants, les CLT \u00e9mergents et d’autres organisations communautaires s’occupant de logements abordables ou d’agriculture urbaine dans le but de partager des informations et des ressources. <\/p>\n\n

<\/em>Pour en savoir plus sur DSNI et Dudley Neighbors Inc. hier et aujourd’hui :<\/strong><\/p>\n\n