{"id":4100,"date":"2024-10-21T21:13:08","date_gmt":"2024-10-21T21:13:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-clt\/opal-community-land-trust\/"},"modified":"2024-10-21T21:14:42","modified_gmt":"2024-10-21T21:14:42","slug":"opal-community-land-trust","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/fr\/bibliotheque-de-ressources\/etudes-de-cas-clt\/opal-community-land-trust\/","title":{"rendered":"OPAL Community Land Trust"},"content":{"rendered":"\n

Cr\u00e9\u00e9 en 1989 (Orcas Island, Washington)<\/strong><\/p>\n\n

Profil \u00e9tabli par Vicki Brems et Lisa Byers (2015)<\/strong><\/p>\n\n

Dans les ann\u00e9es 1980, la croissance rapide de la population et l’escalade de la valeur des biens immobiliers ont menac\u00e9 la qualit\u00e9 de vie appr\u00e9ci\u00e9e par les habitants de l’\u00eele d’Orcas. Situ\u00e9e \u00e0 une heure de ferry du continent de l’\u00c9tat de Washington, l’\u00eele s’est inqui\u00e9t\u00e9e de la perte d’espaces verts et du manque de logements abordables pour les r\u00e9sidents \u00e0 l’ann\u00e9e. <\/p>\n\n

De nombreuses personnes ont travaill\u00e9 \u00e0 la recherche de solutions, mais trois d’entre elles se sont distingu\u00e9es par leur leadership et leur sens de l’innovation en lan\u00e7ant l’OPAL Community Land Trust pour soutenir une communaut\u00e9 insulaire saine et \u00e9conomiquement diversifi\u00e9e : Peter Fisher, Penny Sharp Sky et Michael Sky.<\/p>\n\n

Peter Fisher a grandi \u00e0 Seattle, mais a pass\u00e9 de nombreux \u00e9t\u00e9s \u00e0 rendre visite \u00e0 ses grands-parents sur l’\u00eele dans les ann\u00e9es 1960 et 1970. Adolescent, il est all\u00e9 \u00e0 l’\u00e9cole et a pass\u00e9 du temps avec des parents en Norv\u00e8ge. Il admire les valeurs sociales des Norv\u00e9giens, fond\u00e9es sur le consensus, et leur approche de la gestion des terres, o\u00f9 chacun peut p\u00e9n\u00e9trer sur des terres agricoles priv\u00e9es \u00e0 condition de ne rien endommager. <\/p>\n\n

Dans les ann\u00e9es 1980, Peter, qui avait d\u00e9cid\u00e9 de faire de l’\u00eele sa r\u00e9sidence permanente, \u00e9tait passionn\u00e9 par la protection des espaces ouverts et la cr\u00e9ation de logements abordables pour la communaut\u00e9 insulaire. \u00c0 la recherche de solutions pour favoriser une communaut\u00e9 insulaire inclusive et durable, Peter a lu un article \u00e9crit par Robert Gilman, publi\u00e9 dans l’\u00e9dition de l’hiver 1984 du magazine In Context<\/em>. Intitul\u00e9 “The Idea of Owning Land”, cet article d\u00e9crivait le mod\u00e8le du community land trust. Plus tard, il a assist\u00e9 \u00e0 deux conf\u00e9rences nationales sur les CLT \u00e0 Atlanta, en G\u00e9orgie (1987) et \u00e0 Stony Point, dans l’\u00c9tat de New York (1988). <\/p>\n\n

\u00c0 la m\u00eame \u00e9poque, Penny Sharp Sky et Michael Sky – qui avaient r\u00e9cemment quitt\u00e9 la r\u00e9gion de Boston MA pour s’installer sur l’\u00eele d’Orcas – travaillaient \u00e0 la cr\u00e9ation d’une communaut\u00e9 d’accueil. Ils voulaient quelque chose qui ressemble \u00e0 une co-habitation o\u00f9 les gens pourraient se r\u00e9unir pour les repas et partager des installations communes. Ils ont rencontr\u00e9 Peter et ont d\u00e9couvert qu’ils partageaient beaucoup de valeurs et d’espoirs. Par co\u00efncidence, Michael avait lu l’article qui avait inspir\u00e9 Peter. Penny et Michael \u00e9taient \u00e9galement confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 pragmatique similaire \u00e0 celle de nombreux autres habitants de l’\u00eele : ils avaient besoin d’un logement abordable et utilisable toute l’ann\u00e9e. Le march\u00e9 locatif de l’\u00eele \u00e9tait instable, ce qui signifiait souvent que les r\u00e9sidents louaient des maisons d\u00e9pourvues d’isolation ou de plomberie ad\u00e9quate. <\/p>\n\n

Apr\u00e8s de nombreuses conversations, Penny, Michael et Peter ont organis\u00e9 la premi\u00e8re r\u00e9union publique en juillet 1988 pour parler de la n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er une nouvelle organisation pour, selon leurs termes, “fournir un acc\u00e8s abordable permanent \u00e0 la terre, aux maisons et aux lieux de travail pour les membres actuels et futurs de la communaut\u00e9 qui sont dans le besoin”. Apr\u00e8s des mois de r\u00e9unions et de travail en comit\u00e9, OPAL (Of People And Land) Community Land Trust a \u00e9t\u00e9 officiellement constitu\u00e9 en mai 1989. <\/p>\n\n

Trois ann\u00e9es d’exp\u00e9riences presque fatales et de triomphes ont suivi. L’organisation a surmont\u00e9 des d\u00e9saccords internes concernant le terrain \u00e0 acheter, le moment d’engager du personnel et la mani\u00e8re de financer les op\u00e9rations. Les administrateurs ont d\u00e9battu de la question de savoir s’il fallait ou non chercher \u00e0 obtenir un financement aupr\u00e8s d’agences gouvernementales, ce qui impliquerait davantage de restrictions. Par exemple, il ne serait pas possible de financer une maison commune, ce qui r\u00e9duirait \u00e0 n\u00e9ant les espoirs d’un d\u00e9veloppement de type “co-housing”. En fin de compte, la principale difficult\u00e9 consistait \u00e0 trouver de l’argent pour acheter des terrains et financer des logements afin que les maisons d’OPAL soient abordables. Le seul moyen d’y parvenir \u00e9tait d’obtenir des subventions et des pr\u00eats financ\u00e9s par le gouvernement. <\/p>\n\n

Il a fallu pr\u00e8s d’un an pour obtenir la premi\u00e8re subvention : 300 000 dollars du Washington State Housing Trust Fund, accord\u00e9s en avril 1990. Peu apr\u00e8s, l’OPAL a re\u00e7u une subvention f\u00e9d\u00e9rale de 80 000 dollars pour le d\u00e9veloppement communautaire et s’est vu offrir un terrain de sept acres dans le village d’Eastsound \u00e0 un prix r\u00e9duit. <\/p>\n\n

Il s’agit l\u00e0 de r\u00e9alisations majeures, mais l’organisation a failli sombrer en raison du probl\u00e8me des pr\u00eats hypoth\u00e9caires abordables pour les futurs propri\u00e9taires d’OPAL – des gens travailleurs et comp\u00e9tents qui \u00e9taient solvables, mais qui ne gagnaient pas assez dans l’\u00e9conomie locale pour pouvoir pr\u00e9tendre \u00e0 des pr\u00eats immobiliers traditionnels (alors fix\u00e9s \u00e0 7,5 %). Pour que leurs paiements soient abordables, il leur fallait des taux d’int\u00e9r\u00eat inf\u00e9rieurs ou \u00e9gaux \u00e0 3 %. <\/p>\n\n

Fred Klein, architecte local et membre du conseil d’administration de l’OPAL, a propos\u00e9 de s’adresser au Farmers Home Loan Program du minist\u00e8re am\u00e9ricain de l’agriculture (aujourd’hui appel\u00e9 USDA Rural Development) pour obtenir un financement de la construction et des pr\u00eats hypoth\u00e9caires, offrant des taux d’int\u00e9r\u00eat aussi bas que 1 %. La demande \u00e9tant ardue, le groupe de b\u00e9n\u00e9voles a demand\u00e9 et obtenu une subvention du Housing Trust Fund de l’\u00c9tat de Washington pour l’assistance technique. <\/p>\n\n

OPAL a utilis\u00e9 cette subvention pour embaucher Mary Burki, qui a travaill\u00e9 avec Peter Fisher pour pr\u00e9parer une demande solide aupr\u00e8s de l’USDA. L’OPAL a re\u00e7u des fonds de l’USDA pour un projet de d\u00e9monstration, ce qui a permis \u00e0 l’organisation de proc\u00e9der \u00e0 la construction d’Opal Commons, un nouveau quartier de 18 maisons. L’OPAL est devenue la premi\u00e8re fiducie fonci\u00e8re communautaire des \u00c9tats-Unis \u00e0 recevoir un financement de l’USDA, et la plupart des projets ult\u00e9rieurs de l’OPAL ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’un financement de l’USDA. <\/p>\n\n

Entre-temps, apr\u00e8s deux ann\u00e9es de travail enti\u00e8rement b\u00e9n\u00e9vole, l’OPAL a embauch\u00e9 son premier employ\u00e9 en 1991 : Jeanne Beck, directrice ex\u00e9cutive et chef de projet. Fred Klein a ensuite \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 pour dessiner les plans du premier quartier d’OPAL, maintenant que le financement de l’USDA avait \u00e9t\u00e9 obtenu. Travaillant en \u00e9troite collaboration avec les futurs r\u00e9sidents sur l’am\u00e9nagement du site et la conception des maisons, et tenant compte des commentaires des voisins, les dirigeants de l’OPAL \u00e9taient d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 \u00e9viter la subdivision en petits lots des lotissements typiques de la banlieue. Les futurs propri\u00e9taires appr\u00e9ciaient l’esth\u00e9tique rurale et voulaient cultiver des produits alimentaires. Ils ont suivi les directives de conception formul\u00e9es par Christopher Alexander dans A Pattern Language<\/em> afin de pr\u00e9server l’intimit\u00e9 tout en favorisant l’interaction entre les voisins. En cons\u00e9quence, la conception a refl\u00e9t\u00e9 de nombreuses qualit\u00e9s que Peter Fisher avait admir\u00e9es en Norv\u00e8ge : de petites maisons regroup\u00e9es autour d’un espace ouvert commun et une zone d’un demi-acre pour cultiver des produits alimentaires. <\/p>\n\n

Tout le monde, en particulier les futurs propri\u00e9taires, a d\u00fb faire des compromis pour r\u00e9pondre aux exigences et aux restrictions des organismes de financement et pour que les maisons restent abordables, malgr\u00e9 les co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s de la construction au niveau local. Enfin, en mai 1995, apr\u00e8s un an et demi de travaux sur le site, de construction et d’innombrables r\u00e9unions de travail – et cinq ans apr\u00e8s la cr\u00e9ation d’OPAL – 18 familles ont emm\u00e9nag\u00e9 dans leurs nouvelles maisons \u00e0 Opal Commons<\/em>. <\/p>\n\n

Depuis ce premier projet, OPAL a d\u00e9velopp\u00e9 d’autres quartiers r\u00e9sidentiels. Outre les nouvelles constructions, OPAL a achet\u00e9, r\u00e9nov\u00e9 et revendu des maisons existantes. Il est arriv\u00e9 que des maisons enti\u00e8res soient soulev\u00e9es de leurs fondations et d\u00e9plac\u00e9es d’un site \u00e0 l’autre sur l’\u00eele d’Orcas. En 2014, l’OPAL h\u00e9bergeait pr\u00e8s de 5 % de la population vivant \u00e0 l’ann\u00e9e sur l’\u00eele. <\/p>\n\n

Le r\u00f4le de l’OPAL ne s’arr\u00eate pas au moment o\u00f9 les maisons sont construites ou r\u00e9habilit\u00e9es et vendues aux m\u00e9nages \u00e9ligibles \u00e0 un prix abordable. Au contraire, l’OPAL continue d’assurer la gestion \u00e0 long terme de toutes ses maisons, en prot\u00e9geant leur caract\u00e8re abordable, en emp\u00eachant les saisies et en encourageant les r\u00e9parations r\u00e9guli\u00e8res. L’OPAL a \u00e9t\u00e9 l’un des premiers community land trusts \u00e0 constituer des r\u00e9serves de r\u00e9paration et de remplacement pour ses logements occup\u00e9s par leurs propri\u00e9taires, mod\u00e9lisant et partageant une “meilleure pratique” que d’autres CLT ont commenc\u00e9 \u00e0 adopter. <\/p>\n\n

L’OPAL a accompli tout cela avec un conseil d’administration \u00e9nergique, des membres engag\u00e9s et g\u00e9n\u00e9reux et un personnel relativement restreint qui n’a jamais compt\u00e9 plus de six personnes, soit l’\u00e9quivalent de quatre employ\u00e9s \u00e0 temps plein.<\/p>\n\n

Au-del\u00e0 de l’impact consid\u00e9rable qu’ils ont eu sur l’\u00eele d’Orcas, en d\u00e9veloppant des logements \u00e0 des prix abordables pour des personnes et des familles qui contribuent \u00e0 la diversit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e0 la vitalit\u00e9 sociale de cette communaut\u00e9 insulaire, les membres du personnel de l’OPAL ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans le mouvement national des CLT. Lisa Byers, directrice ex\u00e9cutive de l’OPAL depuis 1996, a \u00e9t\u00e9 cofondatrice du National CLT Network et a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re copr\u00e9sidente de la division de formation et de recherche du r\u00e9seau, la National CLT Academy. Julie Brunner, membre du personnel de l’OPAL depuis 2002, a \u00e9galement si\u00e9g\u00e9 au conseil d’administration de l’Acad\u00e9mie et a \u00e9t\u00e9 l’une des principales consultantes et formatrices du r\u00e9seau national CLT. En 2014, le r\u00e9seau lui a d\u00e9cern\u00e9 le prix John E. Davis Award for Scholarship<\/em>, en reconnaissance de son enseignement, de son coaching et de son mentorat inspirants. <\/p>\n\n

La mission et la m\u00e9thode d’OPAL sont rest\u00e9es constantes tout au long de son histoire. Elles sont rest\u00e9es ax\u00e9es sur le maintien d’une communaut\u00e9 insulaire saine et \u00e9conomiquement diversifi\u00e9e. Elle a continu\u00e9 \u00e0 utiliser la propri\u00e9t\u00e9 communautaire des terrains et la location \u00e0 long terme pour atteindre cet objectif, en fournissant des logements abordables de mani\u00e8re permanente, ainsi que l’\u00e9ducation et le soutien n\u00e9cessaires aux habitants de l’\u00eele dont les besoins en mati\u00e8re de logement ne sont pas satisfaits par le march\u00e9 traditionnel. Dans le m\u00eame temps, OPAL s’est efforc\u00e9e de conserver le “C” dans CLT, en cultivant un conseil d’administration solide, en maintenant une adh\u00e9sion \u00e0 l’\u00e9chelle de l’\u00eele et en construisant une communaut\u00e9 au sein de chaque quartier qu’elle a d\u00e9velopp\u00e9 <\/p>\n\n

Pour en savoir plus sur l’OPAL Community Land Trust, pass\u00e9 et pr\u00e9sent :<\/strong><\/p>\n\n