{"id":21390,"date":"2026-11-06T13:59:52","date_gmt":"2026-11-06T13:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cltweb.org\/biblioteca-de-recursos\/raizes-do-movimento-clt\/do-modelo-ao-movimento\/a-conexao-com-a-cidade\/"},"modified":"2026-11-08T15:30:05","modified_gmt":"2026-11-08T15:30:05","slug":"a-conexao-com-a-cidade","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.cltweb.org\/pt-br\/biblioteca-de-recursos\/raizes-do-movimento-clt\/do-modelo-ao-movimento\/a-conexao-com-a-cidade\/","title":{"rendered":"A Conex\u00e3o com a Cidade"},"content":{"rendered":"\n
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O Guia do Jardineiro \u00b7 Parte 4 \u00b7 Cap\u00edtulo 5 de 6<\/p>\n\n\n\n

A Conex\u00e3o com a Cidade<\/h1>\n\n\n\n

Como as rela\u00e7\u00f5es entre prefeituras e CLTs de bairro passaram da \u201cindiferen\u00e7a benigna\u201d ao apoio municipal.<\/p>\n\n\n\n

Por John Emmeus Davis \u00b7 Ilustra\u00e7\u00f5es de Bonnie Acker \u00b7 2014<\/p>\n<\/div>\n\n

Apoio municipal \u00e0s CLTs<\/h2>\n\n
\"Ilustração:\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Ilustra\u00e7\u00e3o de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

As rela\u00e7\u00f5es entre as prefeituras e as CLTs de bairro foram bem turbulentas no come\u00e7o. Como Manual do Community Land Trust<\/em> observado em 1982: \u201c<\/strong>A maior parte da intera\u00e7\u00e3o entre as CLTs e as autoridades municipais tem sido marcada por uma indiferen\u00e7a benigna, sem que nenhuma das partes fa\u00e7a mais do que o m\u00ednimo necess\u00e1rio para cumprir quaisquer obriga\u00e7\u00f5es legais que cada uma possa ter em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 outra.\u201d Essa foi uma descri\u00e7\u00e3o branda. Na maioria das vezes, a rela\u00e7\u00e3o entre as CLTs e os \u00f3rg\u00e3os municipais foi marcada por desconfian\u00e7a m\u00fatua e conflito aberto. De fato, em muitos bairros urbanos, o principal impulso para come\u00e7ando<\/em> O objetivo de uma CLT era proteger a comunidade contra as prioridades, projetos ou planos da prefeitura. As mesmas pessoas que estavam na linha de frente da organiza\u00e7\u00e3o de uma nova CLT j\u00e1 vinham, muitas vezes, h\u00e1 anos lutando contra a prefeitura. As hostilidades n\u00e3o acabaram com a chegada da CLT.<\/p>\n\n

Houve uma esp\u00e9cie de tr\u00e9gua em v\u00e1rias cidades. Entre 1984 e 1997, quatro CLTs se tornaram os principais benefici\u00e1rios de verbas municipais e passaram a atuar como parceiros regulares das prefeituras, em vez de antagonistas constantes. Essas parcerias entre as prefeituras e os CLTs, estabelecidas em Burlington (VT), Syracuse (NY), Boston (MA) e Albuquerque (NM), foram os sinais de uma nova dire\u00e7\u00e3o no desenvolvimento dos CLTs nos Estados Unidos, dando in\u00edcio a uma nova fase de crescimento.<\/p>\n\n

Burlington Community Land Trust (Burlington, VT)<\/h2>\n\n
\"BCLT\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Logotipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

O Burlington Community Land Trust (BCLT) \u2014 hoje chamado de Champlain Housing Trust \u2014 foi criado em 1984 com a participa\u00e7\u00e3o direta de funcion\u00e1rios municipais e com uma doa\u00e7\u00e3o de US$ 200.000 da cidade de Burlington. Uma administra\u00e7\u00e3o ativista, liderada pelo prefeito Bernie Sanders, vinha ficando cada vez mais preocupada com o aumento do custo da moradia em toda a cidade e com a crescente amea\u00e7a de despejo nos bairros residenciais de baixa renda ao redor do Distrito Central de Neg\u00f3cios. Funcion\u00e1rios municipais do Escrit\u00f3rio de Desenvolvimento Comunit\u00e1rio e Econ\u00f4mico se uniram a organizadores de inquilinos e ativistas de bairro para fundar uma nova organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos que se acreditava capaz de lidar com ambas as quest\u00f5es: o BCLT.<\/p>\n\n

\"Tim\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
Tim McKenzie \u2013 Diretor Executivo da BCLT \u2013 conduzindo um passeio pelo Old North End \u2013 1990<\/figcaption><\/figure>\n\n
\"BCLT\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Ao longo das d\u00e9cadas de 1980 e 1990, a BCLT contou com o apoio constante de uma prefeitura cuja pol\u00edtica habitacional se baseava em dois pilares: incentivar a constru\u00e7\u00e3o de moradias populares por organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos e garantir que essas moradias continuassem acess\u00edveis para sempre, mesmo quando constru\u00eddas com subs\u00eddios p\u00fablicos. Sob a gest\u00e3o do prefeito Sanders, a BCLT se tornou uma das principais benefici\u00e1rias dos recursos do Community Development Block Grant, al\u00e9m de receber unidades acess\u00edveis obtidas de incorporadoras privadas. O apoio municipal \u00e0 BCLT se expandiu ainda mais sob o mandato do prefeito seguinte, Peter Clavelle, j\u00e1 que a administra\u00e7\u00e3o direcionou recursos do programa HOME para projetos da BCLT e defendeu uma s\u00e9rie de medidas municipais que ajudaram a ampliar o portf\u00f3lio da BCLT, incluindo a promulga\u00e7\u00e3o do zoneamento inclusivo e de uma lei de substitui\u00e7\u00e3o de moradias; e a capitaliza\u00e7\u00e3o de um fundo fiduci\u00e1rio de habita\u00e7\u00e3o com prefer\u00eancia por projetos com acessibilidade duradoura.<\/p>\n\n

\"Logotipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

A BCLT e os fundos de terras comunit\u00e1rios em todo o estado receberam um impulso extra em 1987, quando o estado criou o Conselho de Habita\u00e7\u00e3o e Conserva\u00e7\u00e3o de Vermont (VHCB). A lei que criou essa entidade quase p\u00fablica estabelecia como prioridade legal investir em projetos que \u201cevitem a perda de moradias subsidiadas e tenham dura\u00e7\u00e3o perp\u00e9tua\u201d.<\/p>\n\n

Time of Jubilee CLT\/Jubilee Homes (Syracuse, NY)<\/h2>\n\n
\"Parque\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Em Syracuse, o apoio municipal ao desenvolvimento do CLT remonta ao in\u00edcio dos anos 1980, quando duas associa\u00e7\u00f5es de cl\u00e9rigos, a Alian\u00e7a Ministerial Interdenominacional e o Clero do Centro, decidiram se envolver mais ativamente em uma \u00e1rea carente do centro da cidade, no sudoeste de Syracuse. Era um bairro superdegradado e totalmente abandonado. A maioria das moradias estava em ru\u00ednas e pertencia a propriet\u00e1rios ausentes. Quase n\u00e3o havia mais donos de casa. A criminalidade era algo comum no dia a dia. O parque local era ponto de encontro de traficantes e prostitutas (um parque que mais tarde foi transformado pela nova CLT).<\/p>\n\n

\"Escritório\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Enquanto as duas associa\u00e7\u00f5es ministeriais estavam pensando no que fazer, foram abordadas por autoridades municipais, que pediram que fizessem uma parceria com o Departamento de Desenvolvimento Comunit\u00e1rio da cidade para desenvolver um terreno baldio de 12,5 acres, de propriedade da prefeitura, no mesmo bairro. Os ministros perceberam que precisariam de uma nova estrutura organizacional se quisessem se envolver na constru\u00e7\u00e3o de moradias populares e em outras atividades de desenvolvimento comunit\u00e1rio. Pensando a longo prazo, eles tamb\u00e9m previram um dia em que seus pr\u00f3prios esfor\u00e7os poderiam desencadear um processo de reinvestimento e gentrifica\u00e7\u00e3o que elevaria os custos das moradias al\u00e9m do que os moradores atuais do bairro poderiam pagar. A estrutura escolhida pelo clero foi um fundo comunit\u00e1rio de terras, o Time of Jubilee, Inc., que eles criaram em 1984.<\/p>\n\n

\"Walt\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Comemoração\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

O clero prop\u00f4s uma parceria entre a cidade de Syracuse e a Time of Jubilee para o desenvolvimento a curto prazo do terreno de propriedade da prefeitura e para a revitaliza\u00e7\u00e3o a longo prazo da regi\u00e3o sudoeste de Syracuse. Para facilitar essa parceria, foi criada em 1986 uma empresa de desenvolvimento, a Jubilee Homes of Syracuse Inc., sob o controle conjunto da Time of Jubilee e da cidade de Syracuse. A Jubilee Homes assumiria o papel de incorporadora, construindo e comercializando casas unifamiliares para fam\u00edlias de baixa renda, com forte subs\u00eddio proveniente de verbas da cidade de Syracuse e do Estado de Nova York. Depois que as casas fossem vendidas, o terreno seria repassado \u00e0 Time of Jubilee, que atuaria como administradora de longo prazo do terreno da comunidade, dos subs\u00eddios da cidade e da acessibilidade das moradias.<\/p>\n\n

Iniciativa do Bairro da Rua Dudley (Boston, MA)<\/h2>\n\n
\"Texto\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n
\"Texto\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Outra iniciativa de CLT que surgiu nesse per\u00edodo recebeu um apoio municipal significativo: a Dudley Neighbors Inc. (DNI), em Boston. A DNI foi criada em 1989 como uma subsidi\u00e1ria da Iniciativa Comunit\u00e1ria da Rua Dudley (DSNI), uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos fundada cinco anos antes para liderar a organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria e o planejamento participativo em um bairro residencial multirracial no cora\u00e7\u00e3o de Roxbury.<\/p>\n\n

\"Peter\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

A DSNI\/DNI era t\u00edpica de muitas das CLTs urbanas fundadas na d\u00e9cada de 1980 e no in\u00edcio da d\u00e9cada de 1990, por defender um compromisso duplo com o empoderamento e o desenvolvimento da comunidade. A prefeitura foi o alvo de grande parte das a\u00e7\u00f5es organizacionais da DSNI nos seus primeiros tempos. Na verdade, o impulso para a cria\u00e7\u00e3o da DSNI veio da oposi\u00e7\u00e3o do bairro a um plano imposto de cima para baixo para a reurbaniza\u00e7\u00e3o de Roxbury, que tinha sido proposto pela cidade de Boston e por funda\u00e7\u00f5es locais. No entanto, com o tempo, as rela\u00e7\u00f5es melhoraram e a prefeitura gradualmente se tornou uma defensora ferrenha e uma das principais financiadoras dos projetos da DSNI\/DNI.<\/p>\n\n

\"Crachá\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

O exemplo mais marcante desse apoio municipal aconteceu em 1988, com a decis\u00e3o da Autoridade de Reurbaniza\u00e7\u00e3o de Boston de conceder \u00e0 DNI o poder de desapropria\u00e7\u00e3o na \u00e1rea de 60 acres conhecida como Dudley Triangle, ajudando a reunir parcelas menores e fragmentadas de terreno em lotes maiores e prontos para desenvolvimento, visando a revitaliza\u00e7\u00e3o do bairro. Essa \u00e1rea foi transformada em um fundo comunit\u00e1rio de terras chamado Dudley Neighbors, Inc. (DNI) para garantir a propriedade comunit\u00e1ria das terras e a acessibilidade permanente de tudo o que fosse desenvolvido no Tri\u00e2ngulo pela DNI, usando doa\u00e7\u00f5es de funda\u00e7\u00f5es ou recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n

\"Logotipo\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Sawmill Community Land Trust (Albuquerque, NM)<\/h2>\n\n

O Sawmill Community Land Trust surgiu de uma longa hist\u00f3ria de organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria. Foi fundado pelo Conselho Consultivo de Sawmill (SAC), um grupo de base formado por moradores do bairro, criado dez anos antes para combater a polui\u00e7\u00e3o causada por uma f\u00e1brica de pain\u00e9is de aglomerado nas proximidades. No in\u00edcio dos anos 1990, Sawmill come\u00e7ou a passar por uma onda de investimentos p\u00fablicos e privados, incluindo a constru\u00e7\u00e3o de dois museus, o desenvolvimento de um complexo comercial e de varejo, a convers\u00e3o de dois terrenos industriais em neg\u00f3cios de atacado, a expans\u00e3o de um complexo hoteleiro e de conven\u00e7\u00f5es, a constru\u00e7\u00e3o de condom\u00ednios de luxo e a invas\u00e3o de escrit\u00f3rios de advocacia, sal\u00f5es de beleza e estabelecimentos de alto padr\u00e3o em quarteir\u00f5es residenciais antes dominados por casas unifamiliares a pre\u00e7os acess\u00edveis. O foco do SAC logo se ampliou, portanto, para abranger n\u00e3o s\u00f3 as preocupa\u00e7\u00f5es com a qualidade do meio ambiente do bairro, mas tamb\u00e9m as preocupa\u00e7\u00f5es com a acessibilidade das moradias do bairro.<\/p>\n\n

A SAC criou sua pr\u00f3pria corpora\u00e7\u00e3o de desenvolvimento comunit\u00e1rio para exercer um m\u00ednimo de controle comunit\u00e1rio sobre os investimentos que chegavam ao bairro. No entanto, enquanto a Sawmill CDC estava realizando seu primeiro projeto \u2014 a constru\u00e7\u00e3o de sete unidades habitacionais em terrenos baldios \u2014, a SAC ficou sabendo que 27 acres de terreno baldio estavam \u00e0 venda perto da mesma f\u00e1brica de aglomerado contra a qual a comunidade vinha lutando h\u00e1 anos. Com medo de que a f\u00e1brica se expandisse se conseguisse adquirir esse terreno, a SAC convenceu a prefeitura a compr\u00e1-lo.<\/p>\n\n

\"Sawmill\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Enquanto a cidade avan\u00e7ava lentamente num processo de v\u00e1rios anos de rezoneamento do terreno para permitir o desenvolvimento residencial e comercial, os l\u00edderes da SAC passaram a acreditar que a \u00fanica maneira de a comunidade ter certeza absoluta de que qualquer projeto que fosse constru\u00eddo ali realmente beneficiasse os moradores de longa data e de baixa renda era a pr\u00f3pria comunidade ser dona do terreno, orientar seu desenvolvimento e controlar seu uso. Um fundo comunit\u00e1rio de terras parecia a melhor maneira de garantir esse controle.<\/p>\n\n

\"Equipe\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Em 1997, o estatuto da Sawmill CDC foi alterado para transformar a SAC em um fundo comunit\u00e1rio de terras (CLT). Depois de um processo comunit\u00e1rio participativo para elaborar um plano diretor para o desenvolvimento do local e ap\u00f3s meses de negocia\u00e7\u00f5es entre a SAC e as autoridades municipais, a cidade de Albuquerque transferiu a propriedade dos 27 acres para o Sawmill CLT.<\/p>\n\n

\"Ilustração:\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Ilustra\u00e7\u00e3o de Bonnie Acker \u00a9 2014<\/figcaption><\/figure>\n\n

Parcerias entre a prefeitura e o CLT<\/h2>\n\n

A oposi\u00e7\u00e3o ao governo local continuou sendo um fator motivador na forma\u00e7\u00e3o de muitas CLTs ao longo das d\u00e9cadas de 1980 e 1990. Especialmente nas comunidades de minorias \u00e9tnicas, as CLTs continuaram sendo criadas e estabelecidas como uma barreira institucional contra as press\u00f5es do mercado, agravadas pela a\u00e7\u00e3o ou indiferen\u00e7a da prefeitura.<\/p>\n\n

No entanto, come\u00e7ando em Burlington, Syracuse, Boston e Albuquerque, e ganhando for\u00e7a entre os anos de 2000 e 2008, uma tend\u00eancia contr\u00e1ria ficou evidente. As CLTs estavam recebendo apoio financeiro dos cofres municipais, apoio administrativo dos funcion\u00e1rios municipais e apoio pol\u00edtico dos l\u00edderes municipais. As CLTs estavam sendo recrutadas para atuar como gestoras de longo prazo de moradias acess\u00edveis constru\u00eddas por incorporadoras privadas e vendidas a pre\u00e7os abaixo do mercado, por meio de medidas de zoneamento inclusivo, zoneamento incentivado ou desenvolvimento orientado para o transporte p\u00fablico, promulgadas por uma cidade ou condado.<\/p>\n\n

\"Capa\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n

Em 2008, um Relat\u00f3rio da Policy Focus publicado pelo Lincoln Institute of Land Policy, intitulado \u201cThe City-CLT Partnership\u201d<\/em>, observava que \u201cNa \u00faltima d\u00e9cada, um n\u00famero cada vez maior de cidades e condados optou n\u00e3o s\u00f3 por apoiar os CLTs j\u00e1 existentes, mas tamb\u00e9m por criar novos, orientando ativamente seu desenvolvimento e patrocinando suas iniciativas de moradia acess\u00edvel\u201d. A \u201cindiferen\u00e7a benigna\u201d que antes caracterizava a rela\u00e7\u00e3o entre os CLTs e o governo local estava se tornando coisa do passado \u2014 e ajudando os CLTs a crescer.<\/p>\n\n

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Leitura complementar<\/h2>\n\n\n\n
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