O NeighborSpace talvez seja a organiza\u00e7\u00e3o existente mais pr\u00f3xima do que pode ser considerado um modelo de land trust de servidor central para a agricultura urbana. Um olhar mais atento \u00e0 hist\u00f3ria e \u00e0 estrutura do NeighborSpace indica como um modelo de servidor central para a agricultura urbana pode ser desenvolvido em outras cidades. <\/p>\n\n
O NeighborSpace foi criado em 1996, um dos resultados de um processo de planejamento da cidade que chegou \u00e0 conclus\u00e3o de que Chicago estava em 18\u00ba lugar entre 20 cidades de tamanho compar\u00e1vel em termos de espa\u00e7o aberto per capita. Os autores do relat\u00f3rio CitySpace, que resultou desse processo de planejamento, viram isso como um motivo de preocupa\u00e7\u00e3o: Chicago poderia ser menos competitiva do que outras cidades na atra\u00e7\u00e3o de empresas. <\/p>\n\n
O relat\u00f3rio do CitySpace tamb\u00e9m viu uma oportunidade. Chicago tinha uma abund\u00e2ncia de lotes vagos – cerca de cinquenta e cinco mil deles, ou quase 15% da \u00e1rea total da cidade. Quase 30% desses lotes j\u00e1 pertenciam a \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos ou a organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos, e 17% estavam com impostos atrasados. Esses lotes vagos ofereciam um recurso pronto para novos espa\u00e7os abertos. <\/p>\n\n
O relat\u00f3rio identificou o desenvolvimento como uma amea\u00e7a \u00e0s hortas comunit\u00e1rias em particular. Mas havia d\u00favidas quanto \u00e0 melhor ag\u00eancia para assumir a propriedade e preservar esses espa\u00e7os abertos gerenciados pela comunidade. Era dif\u00edcil para a cidade ou para o distrito de parques assumir a propriedade, j\u00e1 que as hortas apresentavam riscos e complexidades diferentes de outras propriedades de propriedade da cidade. Eles eram menores e mais dispersos do que os parques da cidade e exigiam o trabalho em coopera\u00e7\u00e3o com grupos de jardineiros. <\/p>\n\n
O relat\u00f3rio do CitySpace recomendou a cria\u00e7\u00e3o de uma nova entidade, o NeighborSpace. Essa entidade seria um fundo de terras para manter hortas urbanas. Em 1996, um acordo intergovernamental entre a cidade de Chicago, a Cook County Forest Preserve e o Chicago Park District criou o NeighborSpace, um novo fundo de terras com a miss\u00e3o de manter terras para essas hortas na cidade de Chicago. <\/p>\n\n
Inicialmente, quase todo o financiamento do NeighborSpace veio de seus tr\u00eas fundadores governamentais. Cada parceiro governamental forneceu US$ 100.000 por ano para as opera\u00e7\u00f5es do NeighborSpace. Em troca, a equipe do NeighborSpace procurou garantir que os benef\u00edcios que o land trust oferece fossem \u00f3bvios para os funcion\u00e1rios eleitos e comiss\u00e1rios de parques nomeados. O diretor executivo mais recente, Ben Helphand, tem se concentrado cada vez mais na capta\u00e7\u00e3o de recursos de funda\u00e7\u00f5es e doadores privados. <\/p>\n\n
A g\u00eanese e a estrutura de financiamento do NeighborSpace ajudam a explicar por que, ainda hoje, muitos dos assentos em sua diretoria s\u00e3o reservados para representantes dos tr\u00eas parceiros governamentais fundadores. Tr\u00eas assentos s\u00e3o ocupados por pessoas do Chicago Park District, outros tr\u00eas por funcion\u00e1rios da cidade e tr\u00eas da Forest Preserve. Outros s\u00e3o funcion\u00e1rios de fundos de terras de espa\u00e7os abertos regionais, da Universidade de Chicago e de outras organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos. <\/p>\n\n
Desde o final de 2015, o Neighborspace possui pouco mais de 100 locais. Essa \u00e9 uma pequena fra\u00e7\u00e3o das centenas de hortas comunit\u00e1rias em Chicago. Mas, no geral, \u00e9 uma quantidade consider\u00e1vel de terra: 23,1 acres, ou cerca de 17 campos de futebol de espa\u00e7o verde, s\u00e3o mantidos em cust\u00f3dia. <\/p>\n\n
O NeighborSpace assume muitas das fun\u00e7\u00f5es que podem ser consideradas como parte de um modelo de servidor central. Por\u00e9m, t\u00e3o importante quanto as fun\u00e7\u00f5es que ele assume s\u00e3o aquelas que ele deixa para as organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias. De acordo com Helphand, as hortas comunit\u00e1rias s\u00e3o de propriedade do land trust, “que det\u00e9m o t\u00edtulo e atende aos requisitos de seguro e outras obriga\u00e7\u00f5es de propriedade”. <\/p>\n\n
Aquisi\u00e7\u00e3o de terras e garantia de t\u00edtulos: <\/em><\/strong>Grande parte das terras mantidas pela NS para hortas e fazendas j\u00e1 foi propriedade da cidade. Helphand observa que a cidade doa terrenos e frequentemente investe em infraestrutura de jardins “porque sucessivas administra\u00e7\u00f5es e membros do conselho municipal priorizaram esses espa\u00e7os comunit\u00e1rios, mas tamb\u00e9m porque nosso processo \u00e9 previs\u00edvel”. <\/p>\n\n O NeighborSpace tamb\u00e9m aprendeu a trabalhar bem com os vereadores, que, gra\u00e7as ao costume do privil\u00e9gio de vereador, “controlam a maioria das decis\u00f5es relacionadas ao uso da terra em suas alas, especialmente quando se trata de transferir terras de propriedade da cidade”. Isso significa que um vereador tem o poder de definir requisitos locais para jardins antes que a terra possa ser transferida para o NeighborSpace. Em um caso, um vereador optou por criar uma regra na qual um jardim teria que mostrar sucesso em tr\u00eas temporadas antes de aprovar a preserva\u00e7\u00e3o de sua terra por meio de uma transfer\u00eancia para o NeighborSpace. <\/p>\n\n Testes e remedia\u00e7\u00e3o ambiental: <\/em><\/strong>O NeighborSpace det\u00e9m a terra em car\u00e1ter perp\u00e9tuo, o que, como observa Helphand, gera riscos legais e ambientais que devem ser abordados antes da obten\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo. O NeighborSpace assume n\u00e3o apenas o t\u00edtulo, mas tamb\u00e9m a responsabilidade pelo local em car\u00e1ter perp\u00e9tuo; isso aumenta os riscos de contamina\u00e7\u00e3o ambiental. Dessa forma, o NeighborSpace realiza uma avalia\u00e7\u00e3o ambiental completa de cada local que adquire. <\/p>\n\n Nos casos em que esse processo revela contamina\u00e7\u00e3o, o NeighborSpace pode ajudar os grupos comunit\u00e1rios a garantir o financiamento para a remedia\u00e7\u00e3o. Com o apoio do vereador local, os fundos das Taxas de Impacto de Espa\u00e7o Aberto fornecem uma fonte de apoio para a limpeza. Em outros casos, o NeighborSpace ajudou grupos comunit\u00e1rios a obter subs\u00eddios de funda\u00e7\u00f5es privadas. <\/p>\n\n Seguro e isen\u00e7\u00e3o de impostos: <\/em><\/strong>Quando o NeighborSpace consegue garantir o t\u00edtulo permanente de terra n\u00e3o contaminada para uma horta comunit\u00e1ria, ele tamb\u00e9m ajuda os jardineiros estendendo sua cobertura de responsabilidade \u00e0s atividades de jardinagem. Isso significa que os pr\u00f3prios jardineiros n\u00e3o precisam pagar por essa cobertura. Nos casos em que os locais do NeighborSpace foram usados para fazendas urbanas, a organiza\u00e7\u00e3o de agricultura urbana \u00e9 respons\u00e1vel pelo seguro de responsabilidade civil. <\/p>\n\n Tanto para hortas comunit\u00e1rias quanto para fazendas urbanas administradas por organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos, o NeighborSpace tamb\u00e9m consegue garantir uma isen\u00e7\u00e3o de impostos sobre a propriedade do local. Isso torna a terra de baixo custo dispon\u00edvel perpetuamente para jardinagem e, a longo prazo, para fazendas urbanas administradas por organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos. <\/p>\n\n Acesso \u00e0 \u00e1gua e emerg\u00eancias de administra\u00e7\u00e3o: <\/em><\/strong>O NeighborSpace ajuda a providenciar conex\u00f5es permanentes de \u00e1gua nos locais que protege para hortas comunit\u00e1rias e fazendas urbanas. Isso pode ser bastante caro; muitas hortas que n\u00e3o s\u00e3o mantidas pelo fundo de terras t\u00eam conex\u00f5es tempor\u00e1rias com hidrantes de inc\u00eandio pr\u00f3ximos. O land trust tamb\u00e9m ajudou as hortas a aprender a economizar \u00e1gua, realizando uma pesquisa sobre m\u00e9todos de irriga\u00e7\u00e3o e compartilhando as melhores pr\u00e1ticas. <\/p>\n\n O NeighborSpace tamb\u00e9m pode ajudar as hortas comunit\u00e1rias a consertar infraestruturas quebradas, fazer transi\u00e7\u00f5es de lideran\u00e7a e lidar com emerg\u00eancias. Helphand observa que, para uma horta que atua sozinha, uma \u00e1rvore derrubada ou algu\u00e9m passando por uma cerca pode ser um evento importante que amea\u00e7a sua exist\u00eancia. Mas com o apoio do NeighborSpace, voc\u00ea pode lidar com essas emerg\u00eancias. <\/p>\n\n O sucesso do modelo NeighborSpace pode ser atribu\u00eddo n\u00e3o apenas ao que o land trust faz, mas tamb\u00e9m ao que ele n\u00e3o faz. Em resumo, ele deixa a organiza\u00e7\u00e3o da comunidade para as organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias. Antes de considerar a possibilidade de garantir o t\u00edtulo de uma horta comunit\u00e1ria, o NeighborSpace exige que uma organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria parceira assuma a responsabilidade, juntamente com pelo menos tr\u00eas l\u00edderes de horta e pelo menos dez partes interessadas da comunidade. Na maioria das vezes, o NeighborSpace deixa a governan\u00e7a e o gerenciamento das hortas para os parceiros da comunidade, desde que eles atendam aos requisitos m\u00ednimos de seguro. <\/p>\n\n Por volta de 2010, a Growing Home, uma fazenda urbana sem fins lucrativos que opera no bairro de South Side, em Englewood, viu uma oportunidade de expans\u00e3o. Do outro lado da rua de uma parcela de terra que ela possu\u00eda – uma transfer\u00eancia anterior do invent\u00e1rio da cidade – havia um terreno baldio de propriedade da cidade. Em vez de tentar tomar posse dessa nova propriedade, a equipe da Growing Home tentou algo diferente. Ela procurou transferir a parcela da cidade para o NeighborSpace e, em seguida, alugar o terreno do fundo de terras. <\/p>\n\n At\u00e9 esse momento, o NeighborSpace s\u00f3 havia mantido terras para hortas comunit\u00e1rias – manter terras para uma fazenda comercial, embora sem fins lucrativos, era uma nova proposta. Isso levou a discuss\u00f5es entre a diretoria do NeighborSpace para decidir se esse uso da terra se enquadrava em sua miss\u00e3o de espa\u00e7o aberto gerenciado pela comunidade. Por fim, a diretoria concordou que o neg\u00f3cio poderia ir adiante sem alterar os estatutos do land trust. No processo, ele desenvolveu crit\u00e9rios aproximados para a manuten\u00e7\u00e3o de terras para fazendas urbanas: a fazenda teria que ser administrada por uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos; n\u00e3o poderia ser uma fazenda coberta ou envolver estruturas permanentes no local (embora as casas de palha sejam permitidas); e o local n\u00e3o poderia ser muito grande. Esse \u00faltimo crit\u00e9rio permanece um tanto vago e depende do contexto de um local. <\/p>\n\n As autoridades municipais, \u00e9 claro, tamb\u00e9m precisaram estar dispostas a transferir terras agr\u00edcolas para um fundo, em vez de diretamente para uma organiza\u00e7\u00e3o agr\u00edcola. Mas, do ponto de vista deles, a propriedade da terra pelo NeighborSpace ajuda a resolver alguns dos problemas relativos \u00e0 prepara\u00e7\u00e3o do local, j\u00e1 que o fundo pode ajudar a coordenar e arrecadar fundos para testes ambientais e qualquer remedia\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria. Como esse pode ser um investimento significativo (na faixa de v\u00e1rias centenas de milhares de d\u00f3lares), saber que a terra permanecer\u00e1 sob cust\u00f3dia e ser\u00e1 usada como espa\u00e7o aberto, mesmo que uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos n\u00e3o possa mais us\u00e1-la, ajuda a garantir o investimento p\u00fablico na prepara\u00e7\u00e3o da terra. <\/p>\n\n O experimento que come\u00e7ou na Honore Street ajudou a estimular novas ideias sobre como os terrenos vagos podem ser administrados e utilizados, servindo de modelo para a transfer\u00eancia de lotes de propriedade da cidade para o NeighborSpace, para uso por fazendas sem fins lucrativos. E outros projetos est\u00e3o come\u00e7ando a seguir o exemplo. No East Garfield Park, um bairro de baixa renda, predominantemente afro-americano, no West Side de Chicago, o NeighborSpace agora det\u00e9m 2,6 acres de terra para a fazenda urbana Chicago FarmWorks, que cultiva vegetais para venda a pre\u00e7os de atacado para o Greater Chicago Food Depository. Autoridades de ag\u00eancias municipais e funda\u00e7\u00f5es locais, ansiosas para expandir a agricultura urbana comercial em Chicago, passaram a ver o fundo de terras como uma ferramenta \u00fatil para promover esse objetivo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O NeighborSpace talvez seja a organiza\u00e7\u00e3o existente mais pr\u00f3xima do que pode ser considerado um modelo de land trust de servidor central para a agricultura urbana. 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