Fundos fiduciários comunitários

Desde a década de 1960, o Community Land Trust foi desenvolvido como um suporte para moradias econômicas nos Estados Unidos. No setor habitacional, o modelo CLT combina duas inovações básicas na governança da terra. A primeira inovação é separar a propriedade de uma casa da propriedade do terreno em que ela se encontra. O proprietário de uma casa em um CLT detém o título de propriedade de sua casa, enquanto o título do terreno é detido pelo CLT sem fins lucrativos, que, por sua vez, concede um arrendamento do terreno ao proprietário. Isso permite que os proprietários de casas CLT acumulem um patrimônio limitado em sua própria casa, ao mesmo tempo em que garante a acessibilidade aos proprietários subsequentes, limitando o valor que eles podem aumentar no preço de venda do terreno. A segunda inovação é a estrutura tripartite da diretoria do CLT, cujos membros geralmente são divididos igualmente entre proprietários de casas, membros da comunidade vizinha que não fazem parte do CLT e os tipos de líderes comunitários (representantes de outras organizações sem fins lucrativos, cooperativas de crédito etc.) que normalmente são associados a uma diretoria sem fins lucrativos. Essa estrutura de diretoria garante que o CLT permaneça comprometido em equilibrar os interesses de seus membros e os da comunidade em que está inserido.

Nos últimos anos, os CLTs passaram a assumir três papéis principais no apoio à agricultura urbana. Primeiro, alguns CLTs formados para apoiar moradias a preços acessíveis passaram a possuir terras para hortas comunitárias e fazendas urbanas. Em segundo lugar, alguns desses CLTs voltados para a habitação forneceram apoio programático para a agricultura urbana, além de assumir a propriedade da terra. Além disso, algumas organizações foram fundadas como fideicomissos comunitários de terras voltados exclusivamente para a agricultura urbana, adaptando algumas das técnicas de governança voltadas para a comunidade do modelo CLT desenvolvido para habitação. Aqui nos concentramos em dois CLTs. (1) o Athens Community Land Trust, que foi fundado com a missão de criar moradias acessíveis, mas começou a oferecer apoio programático à agricultura urbana; e (2) o Southside Community Land Trust, que se concentra na preservação de terras para hortas comunitárias e fazendas urbanas.

Fundo de terras de Athens

O Athens Land Trust, em Athens, Geórgia, é um fundo de terras para moradia e espaços abertos com dupla missão. Em vez de assumir a propriedade da terra para cultivo, o Athens Land Trust se envolveu com a agricultura urbana exclusivamente por meio de programas de assistência. Ele optou por essa função devido aos altos custos de manutenção associados às políticas de tributação de propriedades do estado da Geórgia. O CLT avalia a terra de sua propriedade pelo seu valor de mercado irrestrito, em vez de pelo valor da terra restrita ao uso agrícola.

O Athens Land Trust oferece apoio a projetos agrícolas locais por meio de parcerias com proprietários de terras dos setores público e privado. Por exemplo, quando um novo pastor chegou à Hill Chapel Baptist Church em Athens, ele estava preocupado com os problemas de saúde que afetavam a comunidade afro-americana, incluindo hipertensão, diabetes e obesidade. Ele se tornou um defensor de oportunidades de alimentos mais nutritivos e de uma cultura alimentar mais saudável. A equipe do Athens Land Trust trabalhou com a igreja para projetar uma horta comunitária localizada em um terreno de propriedade da igreja e ajudou a testar e cultivar o solo, coordenar os dias de trabalho, fornecer materiais vegetais e ministrar oficinas de jardinagem. Da mesma forma, no West Broad Market Garden, o Athens Land Trust projetou e construiu uma horta comunitária no local de uma antiga escola primária. Hoje, o local abriga vários programas gerenciados pelo Athens Land Trust, incluindo uma horta agrícola comercial, uma barraca de produtos e um programa de agricultura apoiada pela comunidade. O Athens Land Trust planeja adicionar um componente de mercado de produtores em um futuro próximo.

Como um fundo de terras de dupla finalidade, o Athens Land Trust é particularmente bem qualificado para conduzir projetos agrícolas. Eles também garantiram o financiamento necessário para avançar em seu programa de agricultura urbana por meio de uma parceria com uma universidade local para criar, manter e expandir um total de 15 hortas comunitárias e 20 hortas escolares.

Southside Community Land Trust

O Southside Community Land Trust (Southside CLT) detém a propriedade de 16 hortas comunitárias em Providence, Rhode Island. Assim como o Athens Land Trust, o Southside CLT oferece suporte programático (como a aquisição de fertilizantes orgânicos em grandes quantidades) para essas hortas, bem como para as 25 hortas de sua rede que pertencem a outras organizações. A Southside difere de outros community land trusts pelo fato de possuir apenas terras para hortas e fazendas, e não para moradias econômicas. No entanto, assim como os CLTs tradicionais, ela incorporou a representação e o envolvimento da comunidade em sua estrutura de governança. Cinquenta e um por cento dos membros da diretoria devem ser eleitos diretamente pelos jardineiros.

A Southside utilizou ferramentas de conservação de terras desenvolvidas em contextos suburbanos para aumentar a receita e oferecer níveis adicionais de proteção para suas hortas comunitárias. Ela vendeu os direitos de desenvolvimento de várias de suas hortas para o Departamento de Gestão Ambiental (DEM) de Rhode Island e usou as receitas das vendas para ajudar a compensar o custo de aquisição de terras. A venda dos direitos de desenvolvimento para o estado também ajuda a aumentar a segurança, já que um desenvolvedor precisaria adquirir tanto o título do jardim quanto os direitos de desenvolvimento. O uso de um título de espaço aberto do estado para financiar a compra dos direitos de desenvolvimento restringe ainda mais os possíveis usos da terra e aumenta a segurança da posse.

Além de proteger a terra para hortas comunitárias, o Southside CLT também administra duas fazendas comerciais. A City Farm é uma fazenda urbana comercial de ¾ acre no sul de Providence, iniciada em 1986. A Urban Edge Farm é uma fazenda de 50 acres localizada a oito milhas de South Providence, em Cranston, Rhode Island. A missão da Urban Edge Farm é apoiar sete novos agricultores, que administram a terra de forma colaborativa. O terreno da Urban Edge foi comprado pelo estado em 2002, de acordo com a Lei de Preservação de Espaços Abertos do estado. O local, que antes era uma fazenda de gado leiteiro, agora pertence e é protegido pelo Departamento de Gestão Ambiental de Rhode Island, que o aluga para o SCLT por US$ 1/ano. Cerca de 20 dos 50 acres são cultiváveis.

Inicialmente, o Southside CLT operava sua própria fazenda CSA na Urban Edge Farm, mas em poucos anos ficou claro que a produção não cobriria os custos significativos de pessoal. Por meio da Urban Edge Farm, o Southside CLT agora ensina práticas agrícolas a novos agricultores, aluga equipamentos agrícolas, fornece adubo e fertilizante e ara a terra uma vez por ano. Depois de passar pelo treinamento, esses agricultores iniciantes podem alugar até dois acres de terra a preços abaixo do mercado. Essas empresas agrícolas pertencem e são operadas por pessoas com alguma experiência anterior em agricultura, mas que não conseguiram comprar ou alugar terras por conta própria a preços de mercado. Eles vendem por meio de CSAs, diretamente para instituições e por meio de cooperativas de produtores. Os termos do contrato de arrendamento do Southside CLT com o estado têm o objetivo de evitar a concorrência com fazendas próximas e, portanto, impedem as vendas na fazenda ou negócios não agrícolas. Dois dos sete agricultores são um casal que imigrou do Laos; dois dos cinco restantes trabalharam anteriormente com a Southside CLT, tendo recebido a oportunidade de cultivar a terra depois de terem sido demitidos da operação original da CSA.