Un fideicomiso de la tierra comunitario(CLT) es una corporación sin ánimo de lucro que posee terrenos en nombre de una comunidad basada en un lugar, al tiempo que actúa como administrador a largo plazo de viviendas asequibles, jardines comunitarios, edificios cívicos, espacios comerciales y otros activos comunitarios en nombre de una comunidad.
Los fideicomisos de terrenos comunitarios (CLT) existen desde hace menos de 50 años, aunque sus raíces son mucho más antiguas. Los precursores de las CLT actuales se encuentran en las Ciudades Jardín de Inglaterra, el Movimiento Gramdan de la India y las comunidades moshav de Israel, así como en muchas de las colonias de tributación única y comunidades planificadas de terrenos arrendados creadas en Estados Unidos en la primera mitad del siglo XX.
La organización sin ánimo de lucro a la que generalmente se atribuye el mérito de ser la “primera CLT”, New Communities, Inc. se fundó en el suroeste de Georgia en 1969, producto del Movimiento de Derechos Civiles del Sur. Una década más tarde, sólo un puñado de CLT estaban operativas en Estados Unidos, todas ellas en zonas rurales. El primer CLT urbano no apareció hasta 1980. Pasaron otros 20 años antes de que el número, la variedad y la dispersión de los CLT llegaran a un punto en el que fuera justo hablar de un “movimiento” de CLT. Hoy existen más de 260 CLT en 46 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico. El modelo ha empezado a extenderse también a otros países, como Australia, Bélgica, Canadá, Inglaterra y Francia.
El fideicomiso de la tierra combina un nuevo enfoque para el PROPIEDAD de terrenos, viviendas y otros edificios con un nuevo enfoque respecto a la ORGANIZACIÓN de la organización sin ánimo de lucro que gestiona esta propiedad. Las características básicas del modelo CLT se describieron en *The Community Land Trust: a Guide to a New Model for Land Tenure in America* (El fideicomiso de la tierra: guía sobre un nuevo modelo de tenencia de la tierra en Estados Unidos), publicado por el International Independence Institute en 1972. Diez años más tarde, el Institute for Community Economics (ICE), sucesor del International Independence Institute, perfeccionó y amplió el modelo CLT en otra publicación, el *Fideicomiso de la tierra Handbook*, en el que se hizo especial hincapié en OPERATIVO los aspectos que diferenciaban a la CLT de la mayoría de las demás organizaciones y programas de desarrollo comunitario de los años 80.
Tres grupos de características, que definen el fideicomiso de la tierra en términos de propiedad, organización y funcionamiento, llegaron a conocerse como el CLT “clásico”:
Propiedad
La titularidad de múltiples parcelas de tierra, diseminadas por una zona geográfica determinada, la ostenta una única corporación sin ánimo de lucro. Estas tierras nunca se revenden, sino que se retiran permanentemente del mercado y se gestionan en nombre de una comunidad basada en el lugar.
Los edificios de estos terrenos de propiedad comunitaria se venden a propietarios, cooperativas, organizaciones sin ánimo de lucro u otras empresas o particulares. Estas estructuras pueden existir ya cuando la organización sin ánimo de lucro adquiere el terreno, o pueden construirse años más tarde.
Un arrendamiento de terrenos une -y equilibra equitativamente- los intereses del propietario sin ánimo de lucro y los intereses de los propietarios de los edificios. Este arrendamiento de terrenos dura mucho tiempo, normalmente 99 años; también es heredable e hipotecable, lo que permite a los propietarios de edificios residenciales o comerciales obtener financiación privada para construir o mejorar sus estructuras.
Organización
La entidad sin ánimo de lucro propietaria de los terrenos —es decir, el fideicomiso de la tierra (CLT)— tiene una estructura de afiliación abierta a cualquier persona que viva dentro del área de actuación de la organización, que puede ser tan pequeña como un solo barrio o tan grande como toda una ciudad, un condado o una región.
La mayoría de los miembros de la junta directiva de la organización sin ánimo de lucro son elegidos por estos socios.
El consejo de administración tiene un equilibrio de intereses, dividido en tres bloques de votos. Los puestos se reparten a partes iguales entre los consejeros que representan a las personas que viven en los terrenos del CLT (arrendatarios), los consejeros que representan a los residentes de la zona de servicio del CLT que no viven en los terrenos del CLT y los consejeros que representan el interés público.
Operación
Existe una «opción preferencial por los pobres». Las personas desfavorecidas que han quedado excluidas de la corriente principal económica y política, así como los barrios desfavorecidos que se han visto azotados por sucesivas oleadas de desinversión y gentrificación, tienen prioridad a la hora de acceder a los recursos de una CLT.
Hay un compromiso organizativo para garantizar que las viviendas (y otras estructuras) que se encuentran en los terrenos de la CLT o que están bajo su tutela sigan siendo asequibles de forma permanente.
Existe un compromiso organizativo para mantener estas estructuras en buen estado y salvaguardar el éxito de las personas con bajos ingresos que han sido impulsadas hacia la propiedad de la vivienda o hacia otros tipos o tenencias de vivienda a través de los esfuerzos del CLT.
No todas las características del CLT “clásico” han sido adoptadas uniformemente por todas las organizaciones que se autodenominan “fideicomiso de la tierra”. El panorama nacional e internacional de las CLT es muy diverso, con numerosas variaciones en la forma en que se estructuran y funcionan estos propietarios de tierras sin ánimo de lucro.
También hay una gran variación en los tipos de usos del suelo y en los tipos de edificios a los que se han aplicado las CLT. A pesar de la decisión estratégica de los líderes del incipiente movimiento de las CLT a principios de los años 80 de centrarse en la propiedad de viviendas unifamiliares, el modelo puede utilizarse -y se ha utilizado con frecuencia- en el desarrollo y la gestión de otros tipos y tenencias de viviendas, incluidos: alquileres de varias unidades, condominios y cooperativas de capital limitado y “casas móviles” en parques controlados por los residentes. Las CLT también se han aplicado a muchos proyectos no residenciales, como parques vecinales, jardines comunitarios, edificios comerciales, centros de servicios comunitarios, agricultura urbana y granjas familiares.
Recursos adicionales
ANIMACIONES: Si quieres ver introducciones animadas sobre los CLT en varios idiomas, entra en nuestra videoteca y haz clic en la palabra clave «animación».
BIBLIOGRAFÍA: Bibliografía seleccionada de libros, artículos e informes sobre los fideicomisos de la tierra, recopilada por John Emmeus Davis. Esta bibliografía se actualizará dos veces al año a medida que se publiquen nuevos materiales.
INFOGRAFÍAS: Aquí tienes unas infografías geniales que explican cómo funcionan los CLT:
- Democracy Collaborative (EE. UU.): inglés, español
- Red Nacional de CLT (Reino Unido) (inglés)
- Iniciativa de Tierras Comunitarias de la Ciudad de Nueva York (EE. UU.) (inglés)
- Fideicomiso de la Tierra de Parkdale (Canadá) (inglés)
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Y VARIACIONES HABITUALES DEL CLTS EN EE. UU.: Este capítulo de On Common Ground ofrece una excelente visión general de los CLT en EE. UU.
ENLACES: Puedes encontrar materiales adicionales que describen las características, aplicaciones y variaciones del fideicomiso de la tierra en las bibliotecas de recursos mantenidas por: