As CLTs podem fazer mais do que só moradia?

Perguntas frequentes · 6 perguntas

Os CLTs podem fazer mais do que só moradia?

Como os fundos comunitários de terras administram terrenos para fazendas e hortas urbanas, áreas agrícolas, lojas e escritórios, centros comunitários e espaços culturais, e os riscos de ir além da habitação.

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Para que mais as CLTs mantêm terrenos, além de moradia?

Muitas coisas. A maioria das CLTs começou com moradias populares, mas o modelo surgiu em terras agrícolas, e hoje as CLTs detêm terrenos para hortas comunitárias e fazendas urbanas, terras agrícolas, pomares e estufas, lojas e escritórios para empresas locais, centros comunitários, espaços culturais e parques. Como o CLT é dono do terreno de forma permanente, qualquer um desses usos pode ser protegido contra o aumento dos preços dos terrenos, assim como acontece com as moradias.

Quando o diretor executivo do CLT Center, Greg Rosenberg, e Jeffrey Yuen fizeram uma pesquisa com os CLTs dos EUA para o Lincoln Institute em 2012, 37 dos 56 que responderam estavam envolvidos em agricultura ou jardinagem, e 30 em desenvolvimento comercial. O artigo deles, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts” (2012), analisa 13 desses CLTs em profundidade.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).
  • CLT Center, O que é um Fundo Comunitário de Terras?
  • John Emmeus Davis e Kristin King-Ries, “Preservando a aquisição de moradia a preços acessíveis: parcerias municipais com fundos comunitários de terras” (Instituto Lincoln de Política Fundiária, 2024). Veja Publicações Conjuntas.

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Como as CLTs ajudam as fazendas urbanas e as hortas comunitárias?

Principalmente garantindo a posse da terra. Os produtores raramente ganham o suficiente para competir com incorporadoras, então as hortas e fazendas costumam ser vistas como usos temporários e acabam perdidas quando o valor dos terrenos sobe. Uma CLT pode comprar o terreno e mantê-lo permanentemente, alugá-lo para produtores ou um grupo de horticultores, ou protegê-lo com uma restrição no título de propriedade ou uma servidão de conservação. Algumas CLTs também administram programas agrícolas ou cultivam alimentos elas mesmas.

Entre os exemplos estão a Dudley Neighbors Inc., em Boston, que administra um terreno para uma estufa comunitária, hortas e um pomar, e a Troy Gardens, em Madison, Wisconsin, que combina uma fazenda em funcionamento, hortas comunitárias e uma pradaria restaurada com 30 moradias para famílias de diferentes níveis de renda. Nosso guia “Posse da Terra para a Agricultura Urbana ” explica as opções, incluindo o modelo de servidor central, no qual uma CLT administra terrenos para vários produtores em toda a cidade.

A insegurança fundiária é o maior obstáculo para a agricultura urbana: os produtores raramente ganham o suficiente com a terra para competir com outros usos, então as hortas costumam ser vistas como algo temporário. Os contratos de arrendamento de fazendas e hortas precisam de atenção. No Troy Gardens, a lei de Wisconsin limitava os contratos de arrendamento agrícola a 15 anos, e a CLT e o operador da fazenda tiveram que decidir por quanto tempo assinar o contrato e quais padrões de desempenho estabelecer. Baltimore e outras cidades têm usado servidões de conservação para proteger hortas comunitárias.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).
  • Nate Ela e Greg Rosenberg, “Land Tenure for Urban Farming” (projeto de pesquisa da Universidade de Wisconsin–Madison, em cltweb.org).
  • Jeffrey Yuen, “City Farms on CLTs”, Land Lines (Instituto Lincoln de Política Fundiária), abril de 2014.

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Uma CLT pode proteger terras agrícolas?

Sim. O primeiro CLT, a New Communities, Inc., era uma fazenda, e hoje os CLTs administram terras agrícolas para agricultores novos e iniciantes que, de outra forma, não teriam condições de comprar terras. Em Rhode Island, a Southside Community Land Trust arrendou uma fazenda de 20 acres de propriedade do estado e a subarrendou a um custo baixo para novos agricultores. A Athens Land Trust, na Geórgia, protege terras agrícolas e administra hortas comerciais.

As terras agrícolas trazem seus próprios desafios. Alguns estados limitam a duração dos arrendamentos agrícolas, e os agricultores muitas vezes precisam ser donos da terra para conseguir um empréstimo com ela como garantia para comprar equipamentos e sementes. Uma CLT que está começando no setor agrícola tem mais sucesso se trabalhar com agricultores e grupos agrícolas desde o início.

O Kulshan Community Land Trust, em Bellingham, Washington, nos dá uma lição. A organização lançou um programa para arrendar terras agrícolas rurais a agricultores locais, mas descobriu que os terrenos eram mais caros do que o esperado e percebeu que os agricultores precisavam ser donos das terras para usá-las como garantia para empréstimos. Depois de um projeto-piloto de dois anos, ela voltou seu foco para a agricultura urbana, área em que já tinha laços mais fortes.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).
  • CLT Center, Novas Comunidades (história e linha do tempo, 1960–2020).

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As CLTs podem ser proprietárias de lojas, escritórios e outros imóveis comerciais?

Sim. Alguns CLTs desenvolvem e são donos de espaços comerciais para que os bairros tenham os negócios e serviços de que precisam e para que as empresas locais não sejam forçadas a sair por causa dos altos preços. O Anchorage Community Land Trust, no Alasca, dedicou-se exclusivamente ao desenvolvimento comercial: em 2012, já possuía nove imóveis com 24 locatários no bairro de Mountain View, incluindo uma cooperativa de crédito que abriu o único banco com serviços completos da região. O Champlain Housing Trust administra um dos maiores portfólios comerciais do setor de CLTs.

As CLTs usam tanto arrendamentos de terreno quanto contratos de locação comercial comuns. Algumas permitem que os inquilinos comerciais comprem o prédio mais tarde, enquanto a CLT fica com o terreno onde ele está.

Em dois meses, essa cooperativa de crédito conseguiu 350 membros que antes dependiam de casas de penhores para descontar cheques. A Champlain Housing Trust também desenvolve espaços comerciais e permite que alguns inquilinos empresariais comprem seus prédios, enquanto ela fica com o terreno. As CLTs que desenvolvem seus próprios escritórios ganham um espaço seguro e previsível nos bairros que atendem.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).
  • Kirby White, ed., The CLT Technical Manual (2011), capítulo 16, “Contratos de arrendamento de terrenos para uso não residencial”.

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As CLTs podem manter terrenos para centros comunitários, espaços culturais e a devolução de terras aos povos indígenas?

Sim. As CLTs administram terrenos para edifícios comunitários de todos os tipos. Em Denver, a Urban Land Conservancy comprou um shopping center incendiado, planejou seu futuro junto com os vizinhos e alugou parte do terreno para o Boys & Girls Club, que o transformou em um centro comunitário, mantendo o terreno sob administração fiduciária a pedido da comunidade.

Nos Estados Unidos e no Canadá, as nações e comunidades indígenas estão usando os CLTs para trazer as terras de volta à gestão indígena e para oferecer moradia ao seu povo nos termos que eles mesmos definirem. Confira os Community Land Trusts liderados por indígenas.

Dois exemplos mostram a variedade de possibilidades. Em Denver, a Urban Land Conservancy comprou um terreno de 2,6 acres onde ficava um shopping center que havia sido destruído por um incêndio, trabalhou com os vizinhos num plano para o local e alugou parte do terreno para o Boys & Girls Club, que construiu um centro comunitário de 28.000 pés quadrados. O clube investiu US$ 5 milhões no projeto em troca de um arrendamento de terreno a um preço abaixo do mercado e, a pedido da comunidade, o terreno permanece em um fundo fiduciário. Em Lexington, no Kentucky, as agências de transporte que criaram o Lexington CLT para proteger o bairro de Davis Bottom também financiaram um centro comunitário com espaço para escritórios para o CLT.

As fundações fundiárias lideradas por indígenas estão usando esse modelo para devolver terras à gestão indígena para fins de moradia, cerimônias, alimentação e conservação. Em 2022, a prefeitura de Oakland concedeu à Sogorea Te’ Land Trust, uma fundação fundiária indígena liderada por mulheres, uma servidão permanente para usar um terreno em Sequoia Point para práticas culturais e educação pública; em 2023, a Câmara Municipal de Berkeley votou a favor de conceder a ela um terreno de dois acres que se acredita fazer parte do primeiro assentamento humano na região da Baía de São Francisco. Nossa página sobre CLTs liderados por indígenas mapeia treze fundos de gestão de terras liderados e orientados por indígenas nos Estados Unidos e no Canadá.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).
  • CLT Center, Fundos de Terras Comunitárias liderados por indígenas.
  • John Emmeus Davis e Kristin King-Ries, *Preserving Affordable Homeownership* (Instituto Lincoln de Política Fundiária, 2024), capítulo 3.

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Quais são os riscos de ir além do setor habitacional?

Projetos comerciais e agrícolas trazem riscos diferentes dos da habitação. Uma única loja vazia pode sobrecarregar o orçamento de uma pequena CLT de uma forma que uma casa vazia não faria, e perder um inquilino-âncora logo no início já colocou mais de uma CLT em apuros financeiros. Projetos comerciais raramente dão lucro, especialmente em bairros de baixa renda, e tanto a agricultura quanto o mercado imobiliário comercial exigem habilidades que as CLTs voltadas para habitação podem não ter.

Os CLTs analisados no livro *Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts* trouxeram três lições: envolva a comunidade antes de decidir o que construir; faça parcerias com grupos que tenham a expertise que te falta; e limite o risco financeiro, por exemplo, combinando lojas com moradias, de modo que os aluguéis das casas possam sustentar o prédio durante um período de vacância.

Fontes

  • Greg Rosenberg e Jeffrey Yuen, “Beyond Housing: Urban Agriculture and Commercial Development by Community Land Trusts”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2012).

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