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• Quem administra um fundo comunitário de terras?
• O que significa “comunidade” em um fundo comunitário de terras?
• Como os moradores têm voz ativa?

Quem administra um fundo comunitário de terras?

No modelo clássico, um CLT é administrado por um conselho composto por três grupos iguais: pessoas que alugam terrenos do CLT, pessoas que moram na área atendida pelo CLT e membros de interesse público, como autoridades locais, financiadores ou profissionais. Os membros (locatários e moradores da comunidade) elegem a maior parte do conselho.

Essa estrutura é comum, mas não é uma regra. Muitas CLTs adaptam esse modelo: algumas fazem parte de programas de organizações sem fins lucrativos maiores, outras foram criadas por prefeituras e outras ainda usam estruturas de conselho diferentes, que se adaptam ao seu contexto. O que importa é que as pessoas que moram no terreno e a comunidade em geral tenham voz de verdade sobre como ele é usado.

Isso é comum? Em uma pesquisa de 2022 sobre programas de participação acionária nos EUA, 54% das organizações que responderam reservavam pelo menos um cargo no conselho para seus próprios moradores, e a maioria delas reservava cerca de um terço dos cargos. Os membros geralmente votam para eleger o conselho e sobre mudanças no estatuto, e muitas vezes também sobre a venda de terrenos e alterações na fórmula de revenda.

Fontes

• CLT Center, O que é um Community Land Trust?
• Ruoniu (Vince) Wang e outros, “O Censo de 2022 sobre Fundos Imobiliários Comunitários e Entidades de Participação Acionária Compartilhada nos Estados Unidos”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2023). Aborda programas de participação acionária compartilhada em geral, não só os CLTs.
• John Emmeus Davis, Começando um Fundo Imobiliário Comunitário: Escolhas Organizacionais e Operacionais (Burlington Associates, 2007).

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O que significa “comunidade” em um fundo de terras comunitário?

Cada CLT define sua própria comunidade, geralmente uma área geográfica: um bairro, uma cidade, um município, uma região ou uma ilha. Qualquer pessoa que more nessa área normalmente pode se tornar membro, independentemente de morar ou não em terras do CLT.

Essa é a diferença entre um fundo comunitário de terras (CLT) e outros programas de moradia acessível. Um CLT tem como objetivo responder às pessoas que moram em um lugar, não só aos próprios moradores ou aos financiadores. Em alguns CLTs, a comunidade abrange apenas alguns quarteirões; em outros, é uma região inteira ou um conjunto de bairros com uma história em comum, como no Caño Martín Peña, em San Juan.

É isso que dá o “C” ao CLT. Quando a Inglaterra e o País de Gales definiram os CLTs por lei em 2008, a definição exigia que um CLT fosse controlado por membros da comunidade local que ele atende e que seus ativos fossem usados em benefício dessa comunidade.

Fontes

• John Emmeus Davis, Começando um Fundo Imobiliário Comunitário: Escolhas Organizacionais e Operacionais (Burlington Associates, 2007).
• John Emmeus Davis, Line Algoed e María E. Hernández-Torrales, eds., O Crescimento dos Fundos Imobiliários Comunitários na Inglaterra e na Europa (Terra Nostra Press, 2021).

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Como os moradores têm voz ativa?

Na maioria das CLTs, os moradores e vizinhos são membros que elegem o conselho, e os locatários têm assento nele. Muitas CLTs também envolvem os moradores no planejamento, na decisão sobre o que construir e na gestão de programas comunitários.

O sucesso dessa iniciativa depende do CLT. Manter os moradores engajados exige um esforço contínuo, e o livro do CLT Center Community Matters reúne as experiências de profissionais sobre o que realmente funciona.

Em Assuntos da comunidade, John Emmeus Davis aponta cinco maneiras pelas quais as CLTs se relacionam com os moradores, cada uma representando um significado diferente de “comunidade”. Solidariedade: organizar moradores, grupos e empresas em toda a área da CLT em torno de uma visão comum e da força necessária para concretizá-la. Circunscrição eleitoral: inscrever os moradores como membros com direito a voto na eleição da diretoria e na alteração do estatuto. Reciprocidade: os laços sociais do dia a dia entre vizinhos, como refeições em conjunto, comemorações e uma mãozinha. Consultoria: pedir conselhos aos moradores e seguir as orientações deles na hora de planejar projetos e serviços. Reciprocidade: uma relação de responsabilidade compartilhada entre a CLT e as pessoas que moram em suas terras, mantida ao longo de muitos anos.

Essas formas de engajamento se sobrepõem e mudam com o tempo. A CLT de Bruxelas, por exemplo, percebeu que formar um grupo de eleitores em toda a região não estava dando os resultados esperados e passou a concentrar mais seus esforços em criar laços entre os moradores dentro dos próprios prédios. Os CLTs de Bruxelas e Houston também aprenderam que o apoio conquistado do governo pode ser retirado, então a organização precisa continuar mesmo depois que um CLT é criado. Como diz Ashley Allen, do CLT de Houston, proprietários satisfeitos são os “melhores defensores” de um CLT.

Os direitos formais também são importantes. De acordo com o modelo de contrato de arrendamento de terreno usado pela maioria das CLTs dos EUA, todo proprietário se torna automaticamente um membro com direito a voto. Em uma pesquisa de 2022 sobre programas nos EUA que contam com associados, os membros votavam com mais frequência sobre a diretoria (92%) e o estatuto social (75%), e muitos também votavam sobre a venda de terrenos (62%) e sobre a fórmula de revenda (59%). Líderes de CLTs em lugares como o Caño Martín Peña, em San Juan, apontam os obstáculos: moradores com dois ou três empregos têm pouco tempo para reuniões, então as CLTs precisam ir ao encontro das pessoas onde elas estão, nos horários e das formas que se encaixem na vida delas.

Fontes

• John Emmeus Davis, ed., A Comunidade Importa (Terra Nostra Press, 2022).
• Ruoniu (Vince) Wang e outros, “O Censo de 2022 sobre Fundos Imobiliários Comunitários e Entidades de Participação Acionária Compartilhada nos Estados Unidos”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2023). Aborda programas de participação acionária compartilhada em geral, não só os CLTs.
• John Emmeus Davis, ed., A Importância da Comunidade: Conversas com Profissionais sobre o Envolvimento dos Moradores (Terra Nostra Press, 2022), introdução e conversas com CLTs em Bruxelas, Houston, Londres, Boston e San Juan.
• Kirby White, ed., O Manual Técnico das CLTs (2011), capítulo 11-A, seção 14.1 (adesão de proprietários).
• Ruoniu (Vince) Wang e outros, “O Censo de 2022 das Community Land Trusts e Entidades de Participação Compartilhada nos Estados Unidos”, documento de trabalho do Lincoln Institute of Land Policy (2023).

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