Les principes communautaires de la terre et les valeurs qu’ils apportent à l’ensemble de la population (2020)

Bienvenue

Mme María E. Hernández Torrales : Bienvenue à toutes et à tous à cette table ronde consacrée aux fiducies foncières communautaires et aux valeurs que ce mode de propriété foncière apporte à la collectivité. Je m’appelle María Hernández Torrales, je dirige le programme Pro Bono de la Faculté de droit et j’ai l’honneur d’être la mentor du projet Pro Bono Caño/Cauce. Je tiens à saluer tout particulièrement les éminentes personnalités qui composent ce panel, mes chers amis et amies ; la directrice Mariolga Reyes, présidente du Conseil d’administration du Fiducie foncière communautaire pour l’agriculture durable ; à Mme Cristina Miranda Palacios, urbaniste et présidente du Conseil des administrateurs du Trust pour le développement de Río Piedras ; à Mme Sara Delgado Brayfiled, avocate et présidente du Conseil des administrateurs du Trust foncier du Caño Martín Peña ; M. Mario Núñez Mercado, directeur exécutif de la Corporation du projet ENLACE du Caño Martín Peña et directeur exécutif du Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña, ainsi que à Mme Níria Bermúdez Zaccheus, responsable des projets spéciaux au sein du Fonds fiduciaire des terres du Caño Martín Peña. Bienvenue à tous et à toutes ; je tiens à adresser un salut tout particulier à toutes les personnes qui nous rejoignent via les plateformes virtuelles.

Lorsque nous pensons à toutes les conditions qui règnent à Puerto Rico et dans le monde entier, nous pouvons dire que nous vivons sur une planète en ruine et que cette détérioration tant physique que morale est imputable à nous-mêmes, à la propre humanité. Nous pouvons citer, entre autres, un système d’alimentation corrompu, un système où la vie n’est plus qu’une structure et où garantir un investissement n’a pas d’importance s’il y a des gens qui vivent ou non. Le système de soins de santé est uniquement destiné à ceux qui peuvent le payer et l’argent destiné à l’éducation peut être versé sur le compte sans qu’il soit important de savoir si les enfants apprennent ou non, Mais nous continuons à chercher plus loin que toutes ces tragédies et finalement nous trouvons des gens, des gens ordinaires, des gens bien qui font des choses différentes, qui agissent pour trouver des solutions aux inégalités qui nous conduisent à des injustices, à de graves injustices. C’est pour cette raison qu’aujourd’hui, nous voulons mettre en évidence les trois fidéicomisos de tierra comunitarios qui ont été créés à Porto Rico pour répondre aux besoins des habitants de notre île, en particulier en ce qui concerne la subsistance, la sécurité alimentaire et le développement économique de la communauté. Les fideicomisos comunitarios de tierra sont une nouveauté à Porto Rico, mais aux États-Unis, leur création remonte à un peu plus de 50 ans et il existe près de 260 fideicomisos comunitarios. Il en existe en Angleterre, en plus grand nombre qu’aux États-Unis, au Brésil, au Canada, un au Kenya, tous axés sur la fourniture d’un logement abordable et de terres pour assurer une agriculture durable, Nous en connaissons un au Honduras, dont l’objectif est de garantir des terres où l’on trouve des puits souterrains pour fournir de l’eau et garantir l’accès à l’eau pour les personnes à faible revenu. Les projets communautaires ont pour principale composante la population, la communauté, la participation de la communauté aux décisions qu’elle prend et qui l’affectent. Leur objectif est le bien commun, le bien général, ce qui signifie qu’ils apportent des valeurs au collectif humain et qu’ils enseignent une nouvelle éthique nécessaire pour réduire et, dans la plupart des cas, éliminer les dommages et les souffrances que nous avons causés à notre planète et à notre propre humanité.

Après avoir terminé les présentations et la discussion sur les questions, ce panel va nous inspirer et nous inspirer à regarder vers l’avenir avec l’espoir que rien n’est perdu et que si nous ne proposons rien, il y aura un meilleur avenir, un avenir plus juste, un avenir sans inégalités injustes. Le panel se compose de deux parties, en premier lieu la présentation de chaque fideicomiso et de sa raison d’être, ensuite les étudiants de Pro Bono Caño/Cauce entament une discussion en posant des questions à l’attention du panel. Nous commencerons par l’assemblée générale de Caño/Cauce, pardon, nous commencerons par l’assemblée générale des régions communautaires pour l’agriculture durable, puis nous continuerons par l’assemblée générale pour le développement de Río Piedras et, enfin, par l’assemblée générale de la Terre du Caño Martín Peña. Nous vous demandons de poser vos questions et de faire part de vos commentaires afin qu’ils fassent partie de cette conversation. Je ne voudrais pas terminer cette intervention sans remercier les participants de Pro Bono Caño/Cauce, les porte-parole de Pro Bono, Natalia Ortiz Bermúdez et Naudelis Fernández pour l’organisation de cet atelier. Merci à elles, merci aux autres membres de Pro Bono Caño/Cauce, merci à nos panélistes et je souhaite à la première panéliste, la doctoresse Mariolga Reyes, beaucoup de gratitude et de plaisir dans cette conversation.

Fiducie foncière communautaire pour l’agriculture durable

Doctora Mariolga Reyes Cruz : Bonjour à tous, merci beaucoup pour cette invitation et pour tous vos efforts. À vrai dire, je suis un peu nerveuse car c’est la première fois que j’interviens et il s’agit, je crois, du plus jeune fiducie. Je vais donc vous faire part de notre expérience. Je m’appelle Mariolga Reyes Cruz et je suis l’une des gestionnaires du Fideicomiso de Tierras Comunitarias para la Agricultura Sostenible (Fideicomiso des terres communautaires pour l’agriculture durable) ; il s’agit du premier fideicomiso agricole de Porto Rico. La première question que nous posent nos collègues est la suivante :Pourquoi ce fiducie a-t-il été créé ?

La plupart des gens savent que nous importons 85 % des aliments que nous consommons, ce qui est le cas à Porto Rico. Cette dépendance à l’égard des importations d’aliments nous place dans une situation très vulnérable face à des événements climatiques extrêmes, tant dans les pays où l’on importe des produits alimentaires que dans notre propre pays. Si vous pensez au système alimentaire mondial et aux événements que nous avons vus dans les journaux et chez nous, les incendies de forêt, les séismes extrêmes, les cyclones, les inondations, tout cela affecte la chaîne alimentaire. C’est pourquoi, en partie, l’une des choses que nous devons reconnaître est que l’intensité et la fréquence de ces événements vont augmenter en même temps que la planète continuera à s’affaiblir et que la crise climatique s’aggravera. Cette dépendance à l’égard des importations n’a pas garanti le droit à l’alimentation. Un tiers de la population mondiale vit dans l’insécurité alimentaire et nous savons que plus de la moitié vit en dessous des niveaux de pauvreté. C’est pourquoi, face à cela, l’agriculture familiale et à petite échelle, respectueuse des sols et de l’écosystème, est vraiment la seule à pouvoir réduire le réchauffement de la planète et à nourrir le plus grand nombre. El Fideicomiso de Tierras Comunitarias para la Agricultura Sostenible, que llamaré de ahora en adelante, Fideicomiso Agrícola, es una entidad sin fines de lucro, fundada a fines del año pasado, del 2019 como una iniciativa ciudadana entre gente activa en el movimiento agroecológico y otros sectores para impulsar la seguridad sobre el inventario de Puerto Rico garantizando el acceso de los y las agricultoras ecológicas sin tierra, ni capital a tierras cultivables como bienes comunes. Il s’agit d’un effort de transition juste face à la crise climatique qui a une grande valeur publique, car d’un côté, il y a la possibilité d’utiliser des formes de production en harmonie avec la nature, y compris des formes qui éliminent le carbone au lieu d’en libérer davantage, favorisent la production d’aliments pour la nourriture de base de notre population, ont le potentiel d’accroître l’économie communautaire dans le cadre d’une agriculture durable et de protéger les terres cultivables, non seulement pour les générations actuelles, mais aussi pour les générations futures.

À Porto Rico, chaque année, des dizaines de jeunes sont formés à l’agriculture durable, au Josco Gravo, à l’UPR d’Utuado, à l’UPR de Mayagüez et à bien d’autres initiatives communautaires, mais les terres cultivables ne sont pas à leur portée. Le nombre de fermes agricoles à Porto Rico n’a cessé de diminuer au cours des 100 dernières années, alors que le prix de la terre est soumis à la spéculation du marché des produits de la terre et aux politiques qui affectent les terres cultivables. Bien qu’une agricultrice sans terre puisse commencer à acquérir des terres publiques auprès de l’autorité des terres, selon le même secrétaire à l’agriculture, l’agronome Carlos Flores Ortega, il n’y a pas de terres de moins de cinquante (50) hectares disponibles. La plupart de ces fermes ne disposent pas de l’infrastructure agricole de base comme l’accès à l’eau, de sorte que la personne qui s’engage doit faire un investissement initial pouvant aller jusqu’à 50 000 dollars. En outre, les personnes qui cultivent ces terres ne peuvent pas y construire des habitations permanentes, ce qui augmente encore le coût de l’installation et de l’exploitation en général, y compris pour les personnes qui ont déjà de l’expérience. Par conséquent, pour des raisons pratiques, il n’y a pas de terres publiques disponibles pour que les agriculteurs et les exploitations agricoles sans capital puissent vivre et développer des projets à petite échelle. Les personnes qui pratiquent l’agriculture écologique travaillent avec la nature pour préserver la santé des sols et des écosystèmes qui entourent la ferme et soutiennent ces cultures. Les organisations internationales reconnaissent que c’est précisément l’agriculture familiale à petite échelle qui nourrit les plus grandes majorités de la population mondiale. Dans le cas des Caraïbes, ce chiffre s’élève à près de 70 %, alors qu’il faut s’occuper des sols, de l’eau, des poissons et des habitants. Ces dernières années, les rapporteurs spéciaux des Nations unies sur le droit à l’alimentation ont insisté sur le fait que les pays doivent promouvoir l’agroécologie, car c’est le type d’agriculture qui peut protéger la planète tout en préservant les biens naturels et en attirant le plus de monde. Ce type d’agriculture nécessite du temps, de l’énergie et de la patience, et est donc également susceptible de générer plus de travail que l’agriculture conventionnelle. Cependant, sans accès permanent à la terre et sans sécurité pour les habitants à proximité des fermes, il est difficile de maintenir les projets agroécologiques visant à produire des denrées alimentaires pour la consommation locale. Selon le dernier recensement agricole qui a eu lieu cette année, la majorité des exploitants de fermes, qu’il s’agisse de propriétaires ou d’employés, gagnent moins de cinq millions de dollars (20 000 $) par an et leur âge moyen est de 61 ans, ce qui signifie qu’il existe un point de transition entre les générations d’agriculteurs. Entonces el Fideicomiso Agrícola se propone precisamente enfrentan este reto, estableciendo zonas de tierras agroecologías en distintas regiones de nuestra isla donde proyectos autónomos, aleados puedan desarrollarse sin comprometer el acceso a la tierra de las próximas generaciones.

Fiducie pour le développement de Río Piedras

Natalia Ortiz Bermúdez : Merci beaucoup, Mariolga. Passons maintenant à Cristina, s’il vous plaît.

Cristina Miranda Palacios, chargée de mission : (présentation du projet de fiducie pour le développement de Río Piedras) Bonsoir à tous et à toutes, je suis très honorée et reconnaissante de cette invitation. Dans la continuité de Mariolga, je pense que nous sommes les « deuxièmes petits » en termes d’ancienneté au sein du fonds fiduciaire ; je vais donc vous parler un peu de qui nous sommes et de ce que nous avons réalisé jusqu’à présent ; tout d’abord, je vais vous donner un peu de contexte sur le « Fide », comme nous appelons affectueusement notre fiducie. Le Fide est né d’une vision stratégique de la communauté, élaborée au sein même de notre communauté de Río Piedras ; il existe la loi n° 75, qui régit la revitalisation de la zone du centre-ville de Río Piedras, définie par la loi comme comprenant huit communautés. La communauté souhaitait donc engager un processus de révision de cette loi de politique publique et, dans une démarche ascendante, un processus visant à amender la loi a été lancé. Conformément à cette vision stratégique, d’importants amendements à la loi n° 75 ont été adoptés en 2016 ; ces amendements sont le fruit de nombreuses réunions communautaires, de différents types de débats, de réunions de réflexion, de prises de décision et, bien sûr, de bons modèles et d’enseignements tirés de l’expérience. Nous reconnaissons toujours l’impact qu’ont eu, sur notre communauté et sur la conception du Fonds fiduciaire pour le développement de Río Piedras, l’existence et les enseignements tirés du Caño Martín Peña. Nous prenons ce Fonds fiduciaire comme modèle, nous lui sommes redevables ; c’est pourquoi nous lui exprimons toujours notre gratitude, car nous avons véritablement calqué notre Fonds fiduciaire sur celui du Caño Martín Peña, à cette différence près que le Fonds fiduciaire du Caño Martín Peña est davantage axé sur la propriété foncière, tandis que nous nous concentrons sur d’autres stratégies de développement. Nous formons une petite communauté géographique, nous regroupons huit communautés et, bien que nous soyons huit, nous formons en réalité une seule et même équipe de travail. À Río Piedras, tout comme au Caño, il existe différentes entités qui œuvrent pour le même bien commun : ce développement global que nous souhaitons pour notre communauté. L’organisme chef de file est le Conseil communautaire du Caso Urbano ; c’est l’organisme qui rassemble les dirigeants des huit communautés de Río Piedras, mais qui réunit également des groupes spécifiques tels que les étudiants, les entrepreneurs et les organisations à but non lucratif. En réalité, le Conseil communautaire est la voix de la communauté ; c’est pourquoi, au sein de la fiducie, nous affirmons toujours que le Conseil communautaire est notre supérieur hiérarchique et que nous constituons son bras opérationnel. Il y a également le Conseil consultatif, une instance également reconnue par la loi, qui est chargée de mettre à jour ce plan de développement global de notre communauté, un plan qui date de 1995. Le Río Piedras de 1995 et celui de 2020 sont deux réalités différentes, même si nous continuons à faire face à des situations similaires. Il y a donc la fiducie dont je vais vous parler, « Cauce », qui représente l’Université de Porto Rico sur le campus de Río Piedras, ainsi qu’un comité interinstitutionnel réunissant des représentants de différentes agences étatiques et municipales afin de rendre viables et de faciliter l’accès aux solutions pour notre communauté.

Les amendements de la loi 75 comportent différents éléments essentiels, dont la création du comité pour le développement de Río Piedras. Si bien la ley se enmendó en el 2016, el Fideicomiso nace en el 2017. La licenciada Sara Delgado fue la persona que preparó nuestra escritura, así que también siempre estamos agradecidos a la licenciada, así qu’en el 2017 es que nace el Fideicomiso. Nosotros tenemos como visión que la gestamos a raíz de un proceso de planificación estrategias, cuando empezamos quisimos ser estratégicos en nuestros procesos y la gente quería que empezáramos a adquirir propiedades y nosotros decíamos adquirir propiedad con qué y para qué, primero teníamos que tener una visión estratégica. Ainsi, notre vision est axée sur « Ser un modelo de sustentabilidad, enfocado en el desarrollo comunitario de Río Piedras, con la participación ciudadana y la equidad como su base filosófica para la trasformación urbana ». Nous avons toujours insisté sur l’aspect de la durabilité, car le Fideicomiso est un outil de développement, et le développement n’est pas mauvais, le développement est bon toujours et quand il s’agit d’un développement qui a un sens pour la communauté. Notre vision est celle d’un modèle durable et, bien entendu, de la participation citoyenne et de l’équité. Notre mission s’inspire des objectifs de la loi : « Acquérir, administrer et conserver des propriétés qui contribuent au développement de Río Piedras, afin d’appliquer les principes et les objectifs énoncés dans la loi 75-1995 et son plan de développement intégral ». Nosotros tenemos por Ley cuatro objetivos principales, son unos objetivos que se parecen son : recuperar estructura y terrenos, solares en desuso o abandonados para el desarrollo, adquirirades propiedades, facilitar la reconstrucción y valoración de los espacios urbanos y adquiriros terrenos y solares baldíos. L’idée est que nous puissions être comme ce groupe qui acquiert et qui assigne, qui vend ou qui permet à différents groupes qui veulent venir se développer dans notre communauté. Nosotros tenemos una junta compuesta de trece miembros, tenemos cinco residentes, yo estoy en la Junta, yo ocupo uno de los espacios de residente, yo vivo aquí en la comunidad en Río Piedras, vivo en Santa Rita y tenemos entonces, un représentant à l’IUPI de Rio Piedras, un représentant de la municipalité de San Juan, un de la Junta Comunitaria, un du Cuerpo Consultivo, un représentant estudiantin, un représentant du secteur économique et deux représentants experts. Ainsi, comme vous le voyez, il s’agit d’une assemblée variée qui représente la communauté. C’est une assemblée très active, nous nous réunissons une fois par mois, nous n’avons jamais cessé de nous réunir, nous nous réunissons une fois par mois au minimum, c’est une assemblée très active et très motivée. L’un des aspects intéressants de notre association est que nous disposons d’un mécanisme de représentation qui nous permet de garantir une communication constante entre les différents acteurs. C’est pourquoi notre association compte un représentant de la Junta Comunitaria, qui sont les chefs de notre organisation, de la municipalité, du corps consultatif et de l’université, car c’est une façon de garantir, de faciliter ou de viabiliser la communication entre les différents groupes. Pour ce qui est de la discussion et de l’accord dans le cadre de la réunion, ces représentants se concertent à leur tour avec leurs groupes. Dans le cadre de ce que nous avons accompli, même si nous sommes nés en 2017 avec l’ouragan María au-dessus de nous, nous avons accompli de grandes choses. Nous sommes très satisfaits de la planification stratégique et de la distribution des fonds de la municipalité de San Juan, qui sont reconnus par la loi, mais nous avons dû mettre en place un processus pour obtenir ces fonds. Hemos recibidos donativos, de los principales logros, obviamente, está la adquisición de propiedad excedidas por el municipio de San Juan. Cette semaine, le maire a annoncé que nous allions transférer La Milagrosa, qui est l’église de la couronne de Rio Piedras, pour ceux qui ne la connaissent pas, est une église/école qui a été fermée il y a plus de 10 ans. Il s’agit d’un espace idéal pour le développement, qui possède plus d’une couronne de terre, qui est plus grand que la place du marché et qui comprend des bâtiments ayant des caractéristiques morphologiques différentes, ce qui nous permettra de développer un projet d’utilisation combinée pour la communauté. Ainsi, nous envisageons de mettre en place un projet éducatif, de créer un centre éducatif, une université qui augmenterait le flux thermique diurne et nocturne, mais nous voulons également construire des logements et un projet artistique. Se logró conseguir la sección del Paradise de parte del DTOP eso también fue un gran logro, ya empezamos ese proceso de rehabilitación a través de los estudios estructurales que estamos haciendo, y también hemos sido bien consecuentes en asumir postura publica como son al plan de CDBG-DR, el reglamente conjunto 2020 de la Junta de Planificación que podría ser un desastre para nuestras comunidades y para el país y otras cosas que estamos haciendo incluyendo el desarrollo de un programa de calidad de vida. Nosotros tenemos que guiar nuestros esfuerzos de desarrollo por el programa de Desarrollo Integral de Río Piedras, pero como les mencione es un programa de 1995, así que nosotros queríamos tener un documento más nuevo que nos permitiera accionar estrategia por los próximos años.

Dans le cadre de nos efforts organisationnels, bien sûr, tout ce qui a trait à la réglementation interne, aux audits et depuis deux mois, nous avons engagé un directeur exécutif, ce qui est un grand pas en avant pour l’organisation, car tout ce que nous avons fait a été fait grâce au travail volontaire de la Junta de Fiduciarios. Le fait d’avoir un directeur exécutif à temps plein permet de stabiliser et de maximiser les impacts que nous avons dans la communauté. Esta es la visión del programa de Calidad de Vida, yo les puedo enviar este documento, pero nosotros estamos apostando por una comunidad segura, limpia, caminable y de ingresos mixtos que acoja a estudiantes, familiar y personas de todas las edades a sus prósperos barrios, todos sólidamente vinculados a un núcleo comercial activo y un Río Piedras bien conectado. Cette vision s’est développée dans le cadre d’un processus de planification participative à travers un exercice qui a duré des mois, a été très long, mais nous disposons d’un document solide qui contient trois projets stratégiques importants pour notre communauté. Le premier consiste à rendre visible Río Piedras, car une grande partie de ce qui se passe dans notre communauté a trait à la perception que la population a de Río Piedras, à savoir que Río Piedras est mort et qu’il n’y a rien à faire, et c’est pourquoi nous travaillons avec eux. D’autre part, le développement de l’avenue Ponce de León et du paseo de Diego, la réhabilitation du quartier de La Milagrosa et la réhabilitation et la reconstruction des logements vacants. Tous ces efforts sont menés depuis toujours par la communauté. Ainsi, ce qui est un peu le reflet de qui nous sommes à Río Piedras, je peux maintenant envoyer à tous ceux que cela intéresse le programme de qualité de vie, pour qu’ils le voient, bien sûr, le processus de désarmement s’est interrompu avec l’arrivée du COVID à Porto Rico et dans le monde entier. Nous avions un processus défini, aujourd’hui tout se fait par le biais de Zoom, mais pour ceux que cela intéresse, nous pouvons faire en sorte que cela se passe bien. C’est notre métier.

Comité de la Terre du Caño Martín Peña

Naudelis Fernández Reyes : Merci beaucoup, Cristina. Nous pouvons poursuivre avec le Fideicomiso du Caño Martín Peña.

Mme Sarah Delgado Brayfield : Bonjour, bon après-midi à toutes et à tous. C’est pour moi un immense privilège d’être ici parmi vous. Je m’appelle Sarah Delgado Brayfield et je suis présidente du Conseil d’administration. Je suis fière de dire que j’entretiens des liens étroits avec le Fonds fiduciaire pour le développement de Río Piedras et avec le Fonds fiduciaire des terres communautaires pour l’agriculture durable, grâce à un dénominateur commun qui rend tout cela possible aujourd’hui, Maîtresse María Hernández Torrales, à qui j’adresse mes salutations cordiales ainsi que mon plus grand respect et mon admiration, car elle est un élément essentiel de chacun de ces projets.

Pour quelle raison la Fideicomiso a-t-elle été créée et quelle est exactement la Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña ? Le Fideicomiso de Tierra est une organisation privée, sans but lucratif, avec une personnalité juridique indépendante et une existence perpétuelle, qui a été créée en vertu d’une loi, la Ley 489 de 2004, connue sous le nom de loi pour le développement intégral du district de planification spécial du Caño Martin Peña. Le Fideicomiso de la Tierra del Caño a été le modèle choisi par les habitants de sept des huit communautés situées à proximité du Caño Martin Peña, qui sont également les mêmes que dans le cas de Río Piedras. Il s’agit de Barrio Obrero, Barrio Obrero-Marina, Buena Vista-Santurce, Parada 27, Las Monjas, Buena Vista-Hato Reye Israel et Bitumul. Se creó con el propósito de administrar y liderar el desarrollo de más de doscientas (200) cuerdas de terreno, que están densamente pobladas ubicadas dentro de la zona urbana en la ciudad de San Juan, con el fin de evitar el desplazamiento físico y económico de los residentes de esta zona. En raison de l’emplacement stratégique de ces communautés, la zone du Caño Martin Peña, pour ceux qui ne la connaissent pas, s’étend de Hato Rey à Santurce en passant par la vallée de l’or, ce qui en fait une zone privilégiée et souhaitable. Ces communautés se sont formées de manière spontanée et, par conséquent, de nombreux résidents se soucient des titres officiels, ce qui, ajouté à la localisation stratégique, facilite le déplacement des grands intérêts. Al escoger el modelo del fideicomiso que fue de manera informada dentro de un modelo de participación ciudadana de reuniones y reuniones por calle, por calle, la comunidad entendió que el fideicomiso era lo más beneficioso para ellos, porque además de proteger su título de propiedad evitando el desplazamiento y la desintegración de las comunidades, pues hay otras cualidades. Par exemple, garantir des conditions de vie acceptables dans le district pour les familles et les personnes à faible revenu, de manière à créer des ressources évaluables, individuelles et collectives dérivées de la terre, además, asegura que los hijos e hijas de los residentes de las comunidades puedan heredar tal riqueza y tal utilización de las tierras, fortaleciendo de esa manera la comunidad a largo plazo. Il est également possible de récupérer l’environnement de l’écosystème du lac Martin Peña et de drainer et canaliser cette masse d’eau, en évitant la fréquence des inondations avec des eaux très contaminées, qui, dans la plupart des cas, touchent les habitations de la communauté. La mise en œuvre du plan de développement intégral de l’utilisation du sol dans le district d’aménagement spécial du Caño Martin Peña, élaboré avec la participation effective et informée des résidents, facilite la participation des résidents aux questions qui touchent les communautés et facilite l’investissement stratégique du secteur privé et la reconstruction des espaces urbains, entre autres choses. En l’occurrence, le projet évitera que les forces du marché n’abandonnent les habitants lorsque la valeur des terrains où ils habitent augmentera. Ces terrains sont situés au cœur d’une zone métropolitaine, à quelques pas du centre financier de Hato Rey et du réseau urbain, car le futur maire du canton Martín Peña devra restaurer l’environnement et le flux d’eau entre la lagune San José et la ville de San Juan. Il devra favoriser le développement touristique, récréatif, financier et commercial, ainsi que l’infrastructure de la zone. Le Fideicomiso de la Tierra compte deux entités héritières, à savoir la Corporación del proyecto ENLACE del Caño Martín Peña et le groupe des deux communautés aledañas du Caño Martin Peña, qui sont les sept qui mentionnent le plus la péninsule de Cantera, qui possède son propre plan de développement ; y tenemos una subsidiaria que es Desarrollo Martín Peña que se encarga del desarrollo de nueva vivienda para garantizar que las familias no tengan que irse de la comunidad.

En plus de tout cela, pourquoi avoir choisi ce type de modèle au lieu d’un modèle corrigé dans la communauté pour régulariser la possession de la terre ? Lorsque j’ai commencé à travailler au Fideicomiso de la Tierra en tant qu’avocat notaire il y a 7 ans, j’ai appris que les modèles traditionnels, comme le titre de propriété individuel, pouvaient parfois impliquer et garantir la destruction de la communauté par l’achat de propriétés au prix de l’espérance de vie. Les communautés du Caño ont en mémoire des histoires des cas des communautés de Tokyo dans la zone de Hato Rey, où se trouve la construction d’Aqua Expreso à proximité du Coliseo, qui compte aujourd’hui cinq complexes d’habitation Walkups et un condominium de luxe à côté de la commission des services publics. Une autre communauté que les communautés du Cap ont vu disparaître était la communauté du Fanguito, où se trouve le distributeur de gaz San Juan Gas à Miramar. C’est ce souvenir qui a fait naître l’espoir et le sentiment d’appartenance des communautés du G-8 et de la population catalane, afin que les communautés recherchent une solution au problème de l’absence de titre de propriété sur le territoire qui découle de l’occupation informelle des sols. Parmi les projets que nous réalisons, le plus important pour nous est le droit de superficie. L’un des principaux objectifs du fideicomiso est de faciliter l’accès légal à la terre et la communauté a été formée par des familles humbles dès le début du siècle XX. Elles ont occupé les maisons du village par manque de logements adéquats et beaucoup d’entre elles n’ont pas le titre de propriété des terres et des maisons qu’elles occupent, ce qui entrave l’accès aux subventions, aux permis de construire nécessaires à l’amélioration des maisons, etc. El Fideicomiso vendra donc a posibilitar el desarrollo y el acceso a una vivienda digna mediante el mecanismo legal del Derecho de Superficie. El Derecho de Superficie se concede a perpetuidad y es una figura muy poca usada en Puerto Rico que ante estaba solamente en un artículo pequeño en el reglamento general para la ejecución de la ley hipotecaria del 1979 y luego fue incorporado a la ley de registro de la propiedad inmobiliaria en el 2015 y en el nuevo código civil del 2020 está incorporada la figura de Derecho de Superficie. El Derecho de Superficie es constitutivo lo que significa que para que exista tiene que estar inscrito en el Registro de la Propiedad, los residentes del Caño cuando obtienen su Derecho de Superficie mediante el otorgamiento de la escritura tienen un título formal en el Registro de la Propiedad. Las escrituras públicas de Derecho de Superficie son autorizadas por notario voluntarios, que si desean pueden obtener crédito Pro Bono ante el Tribunal Supremo de Puerto Rico a través del Colegio de Notario, y así fue que yo llegue en el año 2014-2015 como notaria voluntaria. Esta estrategia legal fue diseñada con la participación de profesores y juristas destacados y registradores de la propiedad y al presente hemos otorgado 115 escrituras de Derecho de Superficie y están siendo escritas en el Registro de la Propiedad. De esas 115 escrituras 23 de ellas han sido para familias de realojo como parte de las medidas dentro del plan integral para viabilizar el dragado del Caño Martín Peña. Il est évident que nous avons un énorme travail d’administration des propriétés et que nous avons hérité, par le biais de la loi 489, de toutes les terres du district qui appartiennent au gouvernement de Porto Rico, notamment la Cruz, l’Autoridad de Tierra et la Municipio de San Juan. Nous parlons d’environ 280 terres densément peuplées, avec des propriétés commerciales et résidentielles. L’administration de toutes ces propriétés prend en grande partie le temps de l’inspection du personnel de l’inspection, y compris la gestion des sols et des balcons.

En ce qui concerne le développement de l’habitat, nous avons récemment construit deux habitations écologiques pour y loger des familiers de la vie réelle, qui présentent une série de caractéristiques dont la structure est résiliente et qui correspondent à la politique institutionnelle visant à contribuer à la construction d’édifices qui ont le moins d’impact possible sur l’environnement.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Madame la Licenciée, excusez-moi de vous interrompre, mais notre planning est un peu serré, car nous avons également une autre activité prévue prochainement. Toutes les informations que vous nous fournissez sont extrêmement précieuses et je suis certaine que tout le monde est disposé à les écouter et s’y intéresse, mais il faut maintenant passer à l’étape suivante.

Mme Sarah Delgado Brayfield : Oui, bien sûr.

Les fiducies et la démocratie

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Une fois que chacun d’entre vous a présenté, dans les grandes lignes, l’objet de ses fiducies respectives, on peut dire que les fiducies se sont imposées comme un outil permettant de prévenir des problèmes tels que la gentrification et de préserver l’accessibilité financière à long terme, tout en servant de vecteurs de délibération collective. D’après vos expériences respectives, comment ce mécanisme a-t-il contribué à élargir la démocratie et le pouvoir au sein des communautés ? Nous pouvons commencer par Cristina, car Mariolga a perdu la connexion.

Cristina Miranda Palacios, chargée de la planification : Mariolga vient d’arriver ; si vous le souhaitez, laissez-la passer en premier.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : C’est que je n’entends pas la question ; pouvez-vous me l’écrire par le chat ?

Cristina Miranda Palacios, chargée de la planification : D’accord, pourriez-vous répéter la question ? Je m’apprêtais en effet à céder la parole à Mariolga.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Bien sûr, les fiducies ne se sont pas seulement imposées comme un outil permettant de prévenir des problèmes tels que la gentrification et de préserver l’accessibilité financière à long terme, mais elles ont également servi de vecteurs de délibération collective. D’après vos expériences respectives, comment ce mécanisme a-t-il contribué à élargir la démocratie et le pouvoir au sein des communautés ?

Cristina Miranda Palacios, urbaniste : Or, dans le cas du Fide, sa création constitue le meilleur exemple de ce mécanisme visant à élargir la démocratie. Comme je l’ai mentionné lors de ma présentation, ce fiducie est né d’une demande et d’une exigence de la communauté, qui s’est inscrite dans le processus de révision de la politique publique de l’État afin de l’amender et de l’adapter à ses besoins et à ses aspirations. Dans notre cas, la création de notre fiducie résulte d’un effort de la communauté et a été mise en place par le biais d’une loi spéciale dont l’objectif principal est la réhabilitation de Río Piedras. Cela fait de nous une fiducie assez particulière également, car nous ne sommes pas régis par les dispositions de la loi portoricaine sur les fiducies, mais par la loi n° 75. Ainsi, notre fiducie est issue de la communauté et conçue par celle-ci pour constituer le principal outil de la réhabilitation de Río Piedras ; elle vise également à prévenir la gentrification, car l’une des dispositions de la loi stipule que, face à l’afflux de projets immobiliers qui verront le jour à Río Piedras, notre fiducie doit veiller à ce que ces travaux n’entraînent pas le déplacement involontaire de résidents, de commerçants ou d’organismes à but non lucratif qui vivent dans notre communauté ou exercent leurs activités à Río Piedras malgré les conditions de délabrement qui nous affectent depuis de nombreuses années. Nous devons veiller à ce que toutes nos actions n’aboutissent pas au déplacement de ces personnes qui sont ici depuis des années ; cela s’applique également, par exemple, à notre population assez importante de locataires : il est inconcevable que les processus de développement que nous menons finissent par exclure du marché les personnes qui ont façonné Río Piedras et y vivent depuis tant d’années. Ainsi, de ce point de vue, la création de notre fiducie est en soi un exercice de pouvoir et de démocratie et a sans aucun doute contribué à élargir la participation, à renforcer la démocratie et à accroître le pouvoir de la communauté. La participation de la communauté est pour nous l’un de nos principaux objectifs, ce qui se traduit notamment par la composition de notre conseil d’administration, qui compte cinq résidents issus des différentes communautés de Río Piedras, mais aussi des représentants des secteurs spécifiques de notre communauté. Cette composition renforce le pouvoir que la communauté a acquis grâce à la création du fonds fiduciaire. La fiducie est un outil au service de la communauté. En ce sens, nous en sommes le prolongement et nous espérons continuer à jouer ce rôle.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Merci beaucoup. Si vous le souhaitez, vous pouvez poursuivre, Madame, je vous en prie.

Mme Sarah Delgado Brayfield : « La même question ? »

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Si vous souhaitez développer un peu ce point, oui.

Mme Sarah Delgado Brayfield, titulaire d’une licence : Dans notre cas, aucune décision n’est prise sans consulter au préalable la communauté ; nous sommes pleinement conscients que les terres appartiennent à la communauté et que nous avons des obligations envers celle-ci. Le fait que la participation citoyenne soit au cœur du processus, tant par le biais des consultations communautaires que nous menons directement dans les rues du district, que par celles relevant du Conseil des administrateurs, au sein duquel sont représentés des membres du Fiducie foncière ainsi que du G8, place les personnes concernées par ces décisions au cœur même de leur prise de décision. Cela leur donne confiance dans l’institution, ce qui les incite à s’impliquer davantage et à se tenir informés de tout ce qui se passe ; ils deviennent ainsi de petits contrôleurs qui garantissent une bonne gestion et une prise de décision en faveur de leurs besoins et de leurs règles. Je ne sais pas si Niria ou Mario souhaitent ajouter quelque chose. Je ne veux pas monopoliser la parole, nous sommes trois ici de Caño.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Pour reprendre ce que disait Cristina, il est évident que ce fonds fiduciaire trouve son origine dans la nécessité de régulariser une occupation foncière ; ainsi, d’une certaine manière, la communauté joue un rôle central dans tous les processus décisionnels, ce qui favorise la démocratie participative et, selon moi, va dans le sens de la politique de la Corporation visant à garantir une participation réelle et effective à tous les processus menés par les différentes communautés et les différentes institutions, à savoir la Fiducie, le G8 et la Corporation. Ainsi, dans ce processus démocratique, comme l’a souligné Mme Sarah Delgado Brayfield, la composition du Conseil d’administration du Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña est, pour l’essentiel, constituée de membres inscrits issus des communautés et du G8. En effet, tant la Société que le G8 disposent d’un représentant au sein de ce Conseil d’administration, et les autres membres sont évidemment désignés sur recommandation, représentant ainsi les deux secteurs, tant la rive nord que la rive sud du Caño. Ainsi, si nous ne favorisons pas la participation, nous ne pouvons pas parler de processus démocratiques et, sur ce point, je pense que nous sommes d’accord : je pense que tous les fiducies dans lesquels ces éléments jouent un rôle central, où le rôle principal revient à la communauté et non aux institutions — certaines institutions étant permanentes, d’autres temporaires, comme c’est le cas de la Société. Ainsi, d’une certaine manière, ces décisions doivent être confiées à la communauté et à ses résidents.

Naudelis Fernández Reyes : Merci Mario, nous avons une autre question dans cette même catégorie à laquelle Mariolga pourrait répondre. Le modèle économique actuel a contribué à la marginalisation de nombreuses communautés à Porto Rico, ce qui a favorisé le racisme structurel et l’exclusion sociale. Face à ces problèmes, les fiducies peuvent-elles réellement faire la différence ? La mise en place d’une fiducie constitue-t-elle une voie viable pour parvenir à la justice sociale ?

Docteure Mariolga Reyes Cruz : Pour répondre à cette question, je voudrais aborder brièvement d’autres questions qui avaient été soulevées, ou du moins qui nous avaient été transmises auparavant. Le Fideicomiso Agrícola se distingue quelque peu des autres fiducies communautaires ici présentes, dans la mesure où il est né d’une initiative citoyenne sans loi pour le régir, sans terre ni capital ; il a véritablement commencé comme un rêve : celui d’un accès permanent aux terres cultivables. C’est un sujet de discussion récurrent parmi les personnes actives au sein du (perte de son) depuis longtemps, et la question de pouvoir rester sur la terre est fondamentale, car le travail se fait avec la terre et sur la terre. C’est un travail qui se perd chaque fois qu’un agriculteur ou une agricultrice doit partir parce qu’il ou elle ne peut pas payer le loyer ou l’hypothèque, ou parce que les contrats ne sont pas renouvelés, ou encore parce qu’ils sont soumis à des exigences de productivité issues des modèles agricoles conventionnels, ou s’ils vivent très loin des terres qu’ils cultivent. En ce sens, l’accès à la terre est aussi un accès à la justice, car cet accès repose sur la propriété privée et le capital. Pour notre part, le processus d’identification de la structure qui nous attirait le plus a impliqué, bien avant María, de nombreuses discussions, notamment un échange avec notre camarade Juan Delgado à Casa Pueblo, il y a plusieurs années, afin de déterminer quels types de structures juridiques facilitaient la détention collective des terres ; nous y avons abordé les servitudes de conservation, l’achat collectif et les fiducies foncières. Nous avions également exploré les sociétés coopératives, les sociétés de travail et les travailleurs et travailleuses. Tous ces outils pouvaient permettre de démocratiser les processus décisionnels et d’élargir le cercle des participants. Nous avons choisi la fiducie car il nous a semblé que c’était l’outil qui garantissait cet accès et cette démocratisation des processus, non seulement pour celles et ceux qui sont présents aujourd’hui, mais aussi pour les générations futures, ce qui est fondamental dans le domaine de l’agriculture. En effet, il existe un problème de transition d’une génération à l’autre parmi les agriculteurs et agricultrices, et parce que, jusqu’à présent, les terres ont été et sont encore principalement considérées comme un capital permettant de générer davantage de capital au sein d’une même famille. Lorsqu’on considère ainsi la terre agricole, celle-ci est mise en péril d’une génération à l’autre. Ainsi, la figure de la fiducie représente pour nous l’outil qui garantit actuellement ce présent et cet avenir. Je ne sais pas si j’ai répondu exactement à votre question.

Naudelis Fernández Reyes : Oui, parfaitement. Je ne sais pas si Cristina souhaiterait développer davantage ce point.

Cristina Miranda Palacios, chargée de mission : D’après l’expérience que nous avons acquise au sein du FIDE – dont la création remonte en réalité à 2017 –, nous pouvons affirmer que le modèle de la fiducie peut faire la différence, car il permet de contribuer à réduire les inégalités et d’offrir des opportunités à des groupes sociaux qui n’ont aujourd’hui pas accès au logement, à l’emploi, aux loisirs ou aux espaces culturels. Cependant, combler ce fossé est également complexe, car le fiducie a lui aussi besoin d’accéder à des capitaux. Ainsi, on peut disposer d’une structure idéale, mais le simple fait de disposer d’une structure idéale ne garantit pas que l’on dispose des ressources nécessaires pour la rendre viable. Nous avons franchi une étape, tout comme nos collègues, grâce aux fiducies ; nous disposons de l’outil dont nous avons besoin pour mettre en œuvre les actions qui s’imposent, mais là encore, cela ne garantit pas la réussite, car de nombreuses intersections doivent être prises en compte pour rendre cet outil viable ; mais il s’agit véritablement d’une structure de démocratisation, d’un outil qui contribue à nous rapprocher de cette justice sociale que nous poursuivons, sans pour autant fonctionner en vase clos. Je tiens à être transparent à ce sujet, car nous ne fonctionnons pas en vase clos : nous évoluons au sein d’un écosystème et dépendons d’autres réalités, mais il est vrai que cet outil contribue à combler ce fossé.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Parfait. Pour conclure cette partie consacrée aux fiducies et à la démocratie, je pose la question à Maître Sara Delgado ou à Mario, selon celui qui se sent le plus à l’aise pour y répondre. Dans la mesure où les fiducies œuvrent en faveur de la sécurité alimentaire, de l’offre de logements abordables et de la relance économique, elles accomplissent un travail qui incombe au gouvernement. Qu’attendez-vous donc tant du gouvernement régional que de la municipalité en termes de collaboration et de ressources ?

Mme Sarah Delgado Brayfield : Niria, vous souhaitez répondre à cette question. Niria a rédigé une réponse à cette question.

Mme Níria Bermúdez : Nous estimons avant tout que le gouvernement, tant au niveau central que municipal, doit se renseigner sur ces autres modèles alternatifs qui existent. Étant donné que notre expérience s’est avérée trop frustrante, la vérité est qu’il est difficile de composer avec ces structures déjà en place dans chacune des agences, dans lesquelles nous ne trouverons pas forcément notre place, car tout est systématisé et, de plus, notre législation, celle du district de planification spéciale, présente ses particularités. Nous effectuons constamment toutes sortes de démarches par voie électronique, car tout cela s’est migré vers des plateformes numériques, mais cela ne fonctionne pas pour nous. Nous devons effectuer la démarche en ligne, puis nous rendre tout de même à l’agence et expliquer aux agents qui nous reçoivent, quelle que soit la question, ce qu’est la fiducie, ce qu’est le district de planification spécial, ce qu’implique la loi et comment cela fonctionne. Nous avons été confrontés à cette situation au CRIM, à l’OPER, au Registre foncier, en réalité…

Mme Sarah Delgado Brayfield : la commune elle-même.

Mme Níria Bermúdez : Mon principal appel, tant au gouvernement central qu’aux autorités municipales, est qu’ils élargissent leurs horizons et leurs connaissances en ce qui concerne certains modèles alternatifs, car tout ne va pas nécessairement rentrer dans ce petit cadre.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Natalia, si vous me le permettez. Natalia M. Ortiz Bermúdez : Bien sûr, je vous écoute.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Compte tenu des responsabilités qui incombent à l’État et à la commune, ni la commune ni l’État ne peuvent se désengager du travail que nous accomplissons. À l’heure actuelle, ces structures et ces entités assument des responsabilités qui incombent à l’État ; d’une certaine manière, tant l’État que la municipalité doivent reconnaître le travail accompli au sein de ces entités et, dans le même temps, ils doivent être associés aux discussions, car il serait bien trop facile de laisser ces entités se charger de ce qui leur revient. Or, celles-ci disposent de budgets annuels se chiffrant en milliards, qui, bien souvent, ne se traduisent pas par des services concrets pour les communautés concernées. Je pense donc que ces entités viennent combler un vide, répondre à des besoins et apporter une justice sociale aux communautés ; l’État doit soutenir ces initiatives. Il est inacceptable que ces organisations, aux côtés des communautés, agissent seules. Je pense donc qu’il faut exiger que l’État participe activement aux discussions.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Natalia, si je peux intervenir rapidement, je suis tout à fait d’accord avec Niria et Mario. Je pense que ce dont le gouvernement a réellement besoin, c’est de faciliter les choses et de reconnaître que, pour parvenir à cette transformation souhaitée, il faut travailler en équipe avec la communauté, en laissant celle-ci diriger la conception de la vision et le développement. Le soutien ne passe pas uniquement par des fonds, ni par le service du patrimoine immobilier ; il consiste également à fournir et à entretenir ces infrastructures qui relèvent de la responsabilité tant de l’État central que des municipalités, afin qu’elles soient attractives pour la communauté et pour les principaux investisseurs. Ainsi, cette facilitation consistant à reconnaître les acteurs et actrices autour de la table est essentielle, cette facilitation et cette viabilisation ; je suis donc tout à fait d’accord avec mes collègues.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Cristina, et en ce qui concerne les procédures, il arrive parfois que les démarches d’obtention de permis auprès de ces organismes soient tellement bureaucratiques que cela puisse prendre six, huit, voire neuf mois. Ce n’est pas qu’on nous accorde un traitement accéléré, mais il devrait y avoir certaines considérations et un traitement particulier : lorsque le dossier parvient à telle ou telle entité, qu’elle soit étatique ou municipale, qu’au moins on ne le mette pas de côté et qu’on s’en occupe dès que le fonctionnaire décide de le juger conforme ; il devrait plutôt y avoir des priorités.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Et je pense que cela doit se faire sans délai, Mario, car le retour sur investissement lié au soutien apporté à des modèles comme le nôtre est, en réalité, pour l’État et la municipalité, tout simplement énorme. Ainsi, nous soutenir, nous permettre de nous développer, c’est vraiment comme une boule de neige qui ne cesse de grossir. Par conséquent, cette reconnaissance est essentielle pour nous considérer comme des acteurs clés du développement de nos communautés.

Face aux événements extrêmes : l’ouragan Maria et la COVID-19

Naudelis Fernández Reyes : Parfait. Nous aimerions maintenant aborder le sujet suivant, à savoir le rôle des fiducies face aux événements extrêmes qui touchent les communautés. Nous allons parler plus précisément de l’ouragan Maria et, maintenant que nous traversons la pandémie de COVID-19, la première question serait la suivante : quelles mesures avez-vous adoptées ou envisagez-vous d’adopter pour atténuer les dégâts causés par ces événements ? Nous pourrions commencer par Mariolga.

Doctora Mariolga Reyes Cruz : Le Fideicomiso Agrícola n’est pour l’instant qu’un rêve ; nous travaillons actuellement à la mise en place de la structure organisationnelle nécessaire pour acquérir des terres qui feraient partie de ce Fideicomiso et pour les mettre à la disposition des agriculteurs et agricultrices qui ne disposent ni de terres ni de capitaux pour cultiver de manière durable. Cela est essentiel pour garantir l’accès à la nourriture, en particulier face à des événements catastrophiques tels que les ouragans et les pandémies. Ces derniers ne se contentent pas de nous affecter directement, mais perturbent également les chaînes d’approvisionnement mondiales. Ce sont précisément les cultures diversifiées, réparties sur l’ensemble de l’archipel, l’agroforesterie, l’élevage de petits ruminants, la diffusion des connaissances sur la conservation des aliments cultivés sur nos propres terres, ainsi que le développement de relations directes avec les agriculteurs et les agricultrices qui vont nous renforcer et nous aider à assurer notre sécurité et notre souveraineté alimentaires. Ainsi, nous misons sur la mise en place d’exploitations diversifiées dotées de barrières forestières, qui sont moins vulnérables aux ravages des ouragans que les exploitations en monoculture dépourvues d’arbres, et, à travers ce processus, nous souhaitons contribuer à la résilience communautaire, tant des communautés agricoles qui se constitueront sur le territoire du Fideicomiso Agrícola, que des communautés voisines qui bénéficieront également de ce processus.

Naudelis Fernández Reyes : Merci, Mariolga. Un représentant du Caño pourrait-il maintenant développer davantage cette question ?

Mme Sarah Delgado Brayfield : Tout à fait. Nous avons deux très beaux programmes, un pour chacune des catastrophes que je souhaite évoquer. L’un d’entre eux est le programme « Techo Digno », lancé en 2016, mais qui, depuis 2017, permet de mobiliser du temps bénévole, des matériaux et de la main-d’œuvre afin d’apporter les améliorations nécessaires aux résidents et aux logements du district, ainsi qu’aux membres de la Fondation dont les structures ont subi des dégâts. Par ailleurs, face à la pandémie, en collaboration avec le G-8, nous avons distribué plus de 8 000 paniers alimentaires et chacun de nos membres a reçu une aide financière de 75 dollars par famille. Bien sûr, nous sommes toujours disponibles pour quoi que ce soit : il suffit de frapper à la porte et nous sommes là pour vous aider.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Si vous me permettez un instant, Natalia et Naurelis, dans le cas où…

Naudelis Fernández Reyes : Oui, bien sûr

Monsieur Mario Núñez Mercado : Dans le cas du Caño Martín Peña, tant dans le contexte des événements météorologiques liés à l’ouragan Maria que, désormais, face à la pandémie de COVID, je pense que nos organisations doivent également s’attacher à créer, au sein des communautés, des espaces plus résilients face à ces phénomènes. Je m’explique : suite aux conséquences de l’ouragan Maria, les communautés sont restées sans électricité jusqu’en février. L’une des priorités sur lesquelles nous avons dû nous recentrer a donc été d’équiper trois centres au sein des communautés de panneaux solaires, afin qu’ils puissent servir de lieux de rencontre. Nous comptons ici de nombreuses familles d’immigrés, près de vingt-cinq pour cent (25 %). À cette époque, bien évidemment, en raison de l’absence d’électricité, elles ne pouvaient pas communiquer avec leur famille à l’étranger, que ce soit en République dominicaine ou aux États-Unis ; même nous, les Portoricains qui vivons dans ces communautés et qui avons également de la famille aux États-Unis, nous n’avions aucun moyen de communication. Le fait d’équiper ces infrastructures de panneaux solaires permet au moins de les alimenter en électricité, de mettre en place des points d’accès Internet et de rendre possible, d’une part, les communications avec nos proches à l’étranger, mais d’autre part, de faire de ces lieux des points de rencontre pour la communauté, puisque tout était fermé et hors service : cela leur a permis de recharger leurs téléphones et de partager de la nourriture ; dans de nombreux cas, ces centres distribuaient des repas chauds. Tout cela, je pense, contribue à renforcer ces réseaux de solidarité face aux situations d’urgence, comme le souligne Mme Sara Delgado Brayfield, entre le Fideicomiso et, bien sûr, les deux autres institutions de soutien, la corporation et le G8, car nous distribuons également des kits de prévention comprenant des masques, du gel hydroalcoolique, des gants et de l’alcool, indispensables pour maîtriser une pandémie telle que celle que nous connaissons actuellement à l’échelle mondiale. À cela s’ajoute, bien sûr, le soutien technique apporté à nos commerçants : il existe en effet une économie informelle dans le quartier, composée de petits commerçants, de vendeurs ambulants et de des « guagüitas » qui tiennent des étals de légumes et dont les activités ont été affectées. Afin de permettre la reprise de leurs activités dans le respect des mesures de sécurité, nous avons dû les aider à élaborer des plans à présenter aux pouvoirs publics, pour que ceux-ci leur autorisent de fonctionner à un rythme réduit ou à capacité réduite. Tout cela vise à renforcer ces réseaux au sein de ces mêmes communautés et entre les habitants du quartier.

Naudelis Fernández Reyes : Nous avons le temps d’attendre que la FIDE mène à bien cette catégorie.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Lors de l’ouragan Maria, nous avons soutenu une formidable initiative de solidarité, à laquelle ont participé l’église baptiste, le conseil communautaire et de nombreuses personnes. Cela a permis de rénover plus de cent cinquante toitures et de reconstruire entièrement deux maisons qui avaient été détruites par les ouragans. Par ailleurs, nous avons obtenu des fonds et nous nous sommes chargés de leur gestion afin de faire face aux situations provoquées par la COVID. Au sein de la fiducie, dans notre cas, nous agissons en tant qu’agent fiscal et avons pris soin de ne pas nous impliquer dans des missions de service direct, car c’est le rôle du conseil communautaire. Notre rôle consiste donc à servir d’agent fiscal et de facilitateur pour l’accès à ces fonds, qui ont permis de fournir de la nourriture et des médicaments à des centaines de familles dans les huit quartiers. Par ailleurs, le transfert de la Casa Ruth par la municipalité de San Juan comprenait une clause stipulant que la Casa Ruth doit servir de centre de services à la communauté en cas de catastrophe naturelle, telle qu’un cyclone ou un séisme. Ainsi, en collaboration avec la municipalité, nous préparons actuellement l’installation de panneaux solaires ; ce sera intéressant car il s’agit d’une maison historique en bois, ce qui ajoute un aspect particulier à ce projet, mais nous devons également réfléchir à des stratégies clés pour amorcer le développement économique et accompagner les commerçants qui survivent depuis des années face à toutes les intersectionnalités que vous connaissez bien dans le pays, allant de la crise des ouragans à la COVID, en passant par les crises de gouvernance et, bien sûr, la crise fiscale et économique. Les efforts menés par les fiducies se concentrent sur des mesures à long terme visant à faire face aux conséquences de ces catastrophes et de la pandémie. Car, à mon sens, la COVID-19 ne fait que commencer ; nous allons subir ses ravages pendant très, très longtemps. Ainsi, s’il faut porter le masque et se laver les mains, il faut également réfléchir à la manière dont le pays va s’adapter à cette nouvelle réalité de la distanciation sociale, tant au niveau du développement économique et culturel que des activités ludiques des enfants, qui revêtent une importance capitale. Nous agissons en tant qu’intermédiaire et intégrons également cette nouvelle réalité dans nos plans.

Défis et victoires

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Il est indéniable que la COVID a été un événement majeur, l’ouragan Maria, depuis 2017 – enfin, depuis bien avant, mais Maria a marqué le début d’une période de crise extrêmement grave à Porto Rico –, je me réjouis toutefois que des fiducies comme la vôtre aient existé pour tenir tête au gouvernement, car dans des moments comme celui-ci, où la population en a véritablement besoin, celui-ci fait défaut. Passons donc maintenant à la catégorie « victoire face à l’adversité ». Il est évident, au vu de la figure sociale qui prévaut actuellement, que la mise en place de vos fiducies respectives n’a pas été une mince affaire. Vous avez néanmoins réussi à redonner le pouvoir aux communautés. Cela étant dit, quelles ont été vos plus grandes satisfactions ? Quelles ont été vos plus grandes déceptions ? Et comment envisagez-vous l’avenir ? Nous pouvons commencer par Mariolga, si vous le souhaitez.

Docteure Mariolga Reyes Cruz : Oui, en effet, comme je le disais tout à l’heure, nous venons tout juste de fêter notre premier anniversaire en novembre et nous avons commencé nos activités en janvier ; en d’autres termes, nous avons démarré notre activité en pleine série de séismes, puis nous avons dû faire face à la pandémie de COVID. Nous étions littéralement à l’administration fiscale en train de faire les démarches pour obtenir une exonération fiscale lorsque nous avons dû être évacuées à cause des séismes. Nous travaillons donc sans capital ; tout le travail est effectué bénévolement par le Conseil d’administration, qui est également le groupe de gestion, et cela a été très difficile, mais nous sommes très heureuses car, en réalité, le soutien, les encouragements et le nombre de personnes qui ont mis à disposition leurs connaissances, leur temps et leurs efforts pour nous aider sont tout simplement extraordinaires. Nous avons déjà obtenu l’exonération fiscale au niveau local et fédéral. Nous disposons d’une première sous-section de la Fondation Segarra Boerman, dans le cadre de laquelle nous menons deux projets : l’un consiste en des consultations auprès des agriculteurs et agricultrices sur la propriété foncière commune et la gouvernance de ces terres, et l’autre porte sur l’identification de propriétés situées dans des zones prioritaires pour la fiducie. Nous travaillons avec six organisations différentes qui soutiennent des structures telles que la nôtre, et nous sommes également en train de mettre au point les outils nécessaires à la mise en œuvre de la fiducie ; nous y parvenons en partie grâce au soutien de la Clinique, mais aussi grâce aux résultats des consultations que nous menons actuellement. C’est donc une grande satisfaction de constater que cette idée, qui peut sembler farfelue, a trouvé un large écho auprès des différents secteurs qui, d’une manière ou d’une autre, se reconnaissent dans cet effort — une reconnaissance qui est nécessaire et dont il est grand temps de se saisir. Quant aux plus grandes déceptions — je ne parlerais pas de déception à ce stade, mais plutôt de défi —, il s’agit de prendre la mesure de tout ce qu’il reste à faire et d’avancer à pas de tortue. Je n’ai littéralement pas besoin de préciser ce qu’a impliqué la pandémie pour les gens ; dans mon cas, en tant que personne qui consacre du temps chaque jour au Fideicomiso, je m’occupe également de mes enfants, de leur scolarité à la maison, etc. C’est donc véritablement un défi, et l’on aimerait avancer plus vite que ce qui est réellement possible. En regardant vers l’avenir, nous misons sur la création de fermes agroécologiques dans chaque région, aux quatre coins du pays, des exploitations dotées de projets autonomes et de partenaires, gérées par ces projets et par les personnes qui y vivent, et qui génèrent une économie solidaire et durable au profit des régions où elles s’implantent : tel est notre pari. C’est un pari sur lequel nous travaillons pour le concrétiser au cours de cette décennie, car c’est cette décennie qui est cruciale pour l’avenir de l’humanité face à la crise climatique ; il nous faut agir maintenant, il n’y a pas beaucoup de temps à perdre, même s’il faut avancer à un rythme humain. Voilà donc où nous en sommes actuellement : nous y mettons beaucoup d’enthousiasme et d’efforts, et nous avons bon espoir que ce que nous faisons contribue au bien-être des agriculteurs et des agricultrices, ainsi que de tous les habitants de cette île.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Tout à fait. Nous pouvons poursuivre avec Cristina afin de respecter cet ordre, du plus jeune au plus expérimenté dans ce domaine.

Cristina Miranda Palacios, urbaniste : Nous sommes les enfants du milieu. Notre plus grande satisfaction, je crois, c’est chaque fois que nous signons le dossier d’un bien immobilier ; lorsque nous avons signé au DTOP le dossier du PARADISE, c’était comme si on avait envie de faire une petite danse de joie, mais comme on se trouvait dans un lieu officiel du gouvernement, on ne pouvait pas se mettre à danser. La cession de la maison Ruth est également une grande satisfaction, mais pour ma part, le moment le plus fort a vraiment été lorsque la maire m’a appelée pour nous annoncer que la cession de la Casa de la Milagrosa allait être officialisée ; c’est le joyau de notre communauté et j’avais envie de pleurer, j’avais envie de sauter de joie, j’avais envie de danser. C’est donc une grande satisfaction, car c’est quelque chose que l’on peut montrer à la communauté comme preuve de ce qui se met en place au sein du Fideicomiso ; c’est quelque chose de tangible, qui existe bel et bien, que l’on peut voir, et nous allons observer comment cela va évoluer, etc. Ce sont là nos plus grandes satisfactions, sans oublier, bien sûr, la satisfaction de voir que l’on nous reconnaît et que l’on nous connaît peu à peu, et que nous prenons progressivement notre place. En ce qui concerne la deuxième partie de la question, celle des déceptions, je dirais que — cela peut paraître étrange — j’adore le travail collectif, j’adore le travail communautaire, mais c’est aussi très frustrant car il y a de nombreux acteurs et beaucoup d’objectifs à atteindre, et parfois trop de messages, et nous avons tendance à idéaliser le travail communautaire, mais en réalité, il se passe la même chose qu’au sein du gouvernement, la même chose que dans les organisations à but non lucratif, et c’est parfois décevant et frustrant, car nous voulons aller de l’avant sans cesse, mais parfois, des considérations personnelles interviennent et affectent le travail, et tout ce que l’on souhaite, c’est dire : « Allons-y, entendons-nous bien et mettons-nous au travail. » Je pense qu’il est important de le reconnaître publiquement, car nous avons tendance à idéaliser le travail communautaire et à idéaliser la vie collective ; j’aime la vie collective et j’aime la communauté, mais je reconnais que, comme au sein du gouvernement, comme partout ailleurs, il arrive parfois que l’agenda nous échappe à cause de choses sans importance. Nous perdons donc du temps à nous occuper de choses qui ne sont pas vraiment nécessaires, même s’il faut bien s’en occuper, n’est-ce pas, car elles ont une importance ; mais pour moi, de par ma personnalité et ma formation en planification, mon credo, c’est « planifier, agir, planifier, agir » ; c’est très frustrant et je pense qu’il est très important, du moins pour moi, de le reconnaître. Quant à notre vision pour l’avenir, nous avons un projet assez ambitieux, mais également réaliste. « La Milagrosa » est un projet qui va nécessiter un investissement de plusieurs millions ; obtenir les fonds du programme CDBG-DR n’est pas une mince affaire, nous en sommes conscients, mais nous prévoyons de travailler sur au moins deux biens immobiliers par an. L’un des biens immobiliers qui nous a déjà été cédé est un immeuble de sept logements situé à García Obari ; cela a également constitué une grande victoire, car il s’agissait d’un bien qui allait être cédé à une organisation à but non lucratif spécialisée dans le logement et les services essentiels pour le pays, cela allait changer, cela allait altérer encore davantage la réalité d’une communauté résidentielle qui a progressivement perdu son caractère résidentiel au cours des dernières années. Nous prévoyons donc de développer deux biens immobiliers par an, ou de lancer deux projets par an : tel est notre programme ambitieux, sans pour autant faire de promesses irréalistes à la communauté, car nous ne commencerons évidemment à développer « La Milagrosa » que lorsque nous en serons propriétaires, mais cela se fera par étapes ; ce sont des processus qui prennent du temps, et les habitants du Caño le savent mieux que nous. Voilà comment nous envisageons les choses.

Mme Sarah Delgado Brayfield : En ce qui concerne le Caño, je ne peux personnellement parler que du peu de temps depuis que je suis là-bas, mais je sais que les luttes ont été très intenses et que les plus grandes satisfactions pour la communauté doivent être d’avoir réussi à obtenir toutes ces terres afin de pouvoir rester dans leur communauté à long terme, et d’avoir pu légaliser ou officialiser leur titre de propriété non pas une seule fois, mais à deux reprises. Il est arrivé une fois que la communauté ait perdu toutes ses terres et qu’elle les ait récupérées grâce à la justice, ce qui a constitué une immense victoire. Chaque petite victoire est pour nous une immense réussite : l’octroi d’un titre de droit de superficie, chaque fois que nous résolvons un problème, c’est une très grande victoire, car nous devons faire face à de nombreux défis. Comme Mariolga nous le dit aussi, on nous a confié cette grande responsabilité d’être les détenteurs ou les gestionnaires d’un vaste territoire, comptant vingt et un mille (21 000) personnes résidant dans la région, avec une multitude de propriétés commerciales, et on ne nous a pas donné un seul centime ; dans ces conditions, chaque avancée, accomplie au quotidien, est considérable. Je pense que c’est là la plus grande déception ; j’ai même le sentiment d’un mauvais traitement institutionnel, j’ai l’impression que nous ne bénéficions d’aucun soutien. Je ne sais pas si Mario souhaite en dire davantage.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Je voudrais faire une remarque, mais je souhaite également entendre Niria, qui travaille à titre bénévole au sein du Fideicomiso. Je pense que l’un des plus grands défis auxquels nous avons été confrontés a été de recevoir une grande quantité de terrains que l’État lui-même n’avait, de toute évidence, pas enregistrés dans de nombreux cas, ce qui a donné lieu à de nombreuses situations juridiques et cadastrales que nous avons dû régler au fil du temps. La situation qui s’est produite en 2009, avec la restitution de ces transferts fonciers à leurs agences d’origine, a été, comme on dirait dans le quartier, un coup dur, tant pour l’institution que pour les communautés et leurs habitants. Délivrer des titres de propriété foncière, régulariser ces occupations avec les résidents, rendre justice sociale : je pense que c’est là la plus grande satisfaction que l’on puisse éprouver, en voyant ces gens humbles, ces gens simples, cette famille qui, pendant de nombreuses années, attendait que les administrations successives lui accordent le droit à un titre de propriété et qui, désormais, n’a plus à subir les aléas politiques qui reviennent tous les quatre ans ; et grâce à un mécanisme choisi par la communauté, conçu sur mesure et adapté aux besoins de celles-ci, je pense que justice leur est rendue chaque jour. En ce qui concerne les défis, nous disposons actuellement de deux biens immobiliers, dont l’un est Quisqueya 125 ; nous avons récemment reçu le transfert de l’ACG au Fideicomiso, ce qui, je pense, constitue une avancée considérable. Un bien immobilier présentant un potentiel de développement tant en matière de logement que de location ; si nous parvenons à le commercialiser efficacement, il pourra assurer et garantir le fonctionnement du Fideicomiso, et c’est dans cette direction que nous avançons. Ce sont là des défis et des réussites que nous devons prendre en compte au quotidien et auxquels nous devons répondre. Cristina vient d’évoquer un point, et je m’exprime ici en tant que directeur du Fideicomiso, mais aussi en tant que résident et responsable communautaire ayant passé de nombreuses années au sein de ces institutions : travailler avec la communauté procure une grande satisfaction, mais cela nous impose également une pression considérable pour répondre aux demandes ou aux besoins personnels des gens, à leurs agendas personnels, car parfois, nous perdons du temps dans des détails insignifiants, ce qui nous empêche d’avancer sur les questions importantes auxquelles nous devons, d’une manière ou d’une autre, nous attaquer. Il s’agit donc de défis que nous devons également concilier et auxquels nous devons répondre, car les gens veulent aussi être écoutés ; ils avancent des arguments, des propositions, et nous devons alors leur faire comprendre, bien sûr sans qu’on puisse penser que leurs propositions ne sont pas valables ou manquent d’arguments, car ici toutes les propositions ont leur place ; comment leur donner une forme qui permette de les rendre viables sans pour autant négliger les objectifs de la fiducie, la vision, la mission et les objectifs stratégiques qui ont été définis. Je vais donc céder la parole un instant à Níria, car je sais qu’elle souhaitait également partager un peu cette question avec vous ; je lui cède donc la parole.

Mme Níria Bermúdez : Sarah et Mario l’ont tous deux résumé dans les grandes lignes, car ce qui nous procure en réalité le plus grand plaisir, et qui témoigne de la reconnaissance du type de travail que nous accomplissons, tout cela s’est également reflété dans la distinction que nous avons reçue en 2015, le Prix Habitat, c’est comme si cela confirmait que cela fonctionne réellement ; en effet, le modèle que nous avons adopté et le travail que nous accomplissons sont, au moins, reconnus. Je tiens également à vous faire savoir que cela a été comme un vent nouveau, un nouvel élan donné à l’institution à ce moment-là, qui nous a confortés dans notre volonté de continuer à nous investir pleinement dans ce projet. Cela dit, cela a également marqué la consolidation de toutes les contributions que nous avons reçues de la part des différents intervenants de cette réunion, lors de cette visioconférence Zoom, tant de la part de Mme Fontánez, Mme Hernández Torrales, ainsi qu’à Cristina et Line elles-mêmes. Vous savez que cela a été un travail de longue haleine, qui s’est étalé sur de nombreuses années ; nous sommes donc très satisfaits de notre travail et très reconnaissants de ces collaborations dont nous avons bénéficié au fil des ans. Nous souhaitons continuer à compter sur elles et, bien sûr, poursuivre notre travail pour le bien du Caño.

Comment soutenir les fondations

Naudelis Fernández Reyes : Merci, Níria. Maintenant que nous faisons le point sur les défis et les réussites de chaque fiducie, nous aimerions que le public sache comment soutenir chacune d’entre elles. Pour conclure, et de manière succincte, car nous souhaitons laisser la parole au public pour qu’il puisse poser ses questions, quelle contribution la communauté universitaire et le grand public peuvent-ils apporter pour vous aider à atteindre l’objectif de votre fiducie ? Mariolga, vous pouvez commencer.

Docteure Mariolga Reyes Cruz : Le Fideicomiso Agrícola, comme je l’ai dit, en est à ses débuts et a besoin de tout type de soutien ; nous cherchons à nouer des partenariats avec des organisations sœurs qui nous aideront à développer le potentiel de ce Fideicomiso et à assurer sa propre pérennité. Nous avons besoin de personnes qui fassent passer le message, qui donnent de leur temps, qui nous aident à identifier des ressources ou qui en fournissent, et il en va de même pour les exploitations agricoles et les terres. Par ailleurs, nous sommes en train d’entamer des discussions avec les bénéficiaires potentiels du Fideicomiso ; ainsi, si vous cultivez déjà ou souhaitez vous lancer dans l’agriculture durable, nous vous invitons à visiter notre site Internet et à nous contacter ; vous y trouverez un formulaire d’inscription destiné aux personnes intéressées, où vous pourrez nous parler un peu de vos projets afin que nous puissions, dans un avenir proche, organiser une réunion avec les bénéficiaires potentiels. Je tiens à rappeler une nouvelle fois que nous ne disposons pas encore de fermes et que nous travaillons d’arrache-pied pour atteindre ce premier objectif, à savoir acquérir une première ferme. Nous sommes en pourparlers avec différentes instances pour y parvenir ; une fois que nous aurons cette ferme, nous pourrons alors parler d’un lieu bien précis, au sein d’un écosystème bien défini, où vous pourrez lancer vos projets. J’ai donc vu que vous aviez indiqué dans le chat le lien vers la page du Fideicomiso ; vous pouvez également nous suivre sur Facebook. Je souhaitais également profiter de l’occasion pour aborder un point qui n’a pas été évoqué, mais qui est important – il figurait d’ailleurs dans vos questions –, à savoir la question du logement. En effet, si les fiducies constituent un outil, je tiens à préciser qu’il existe également d’autres outils importants, tels que les coopératives de logement en commun. En effet, il s’agit d’un modèle que nous envisageons au sein du Fideicomiso comme un outil permettant de garantir un logement tout au long de la vie des personnes, sans pour autant priver d’autres personnes de leur droit à un logement. Je pense donc qu’il est important que nous en discutions et que nous y réfléchissions, et nous continuerons à promouvoir d’autres moyens de répondre à nos besoins qui ne dépendent ni de la propriété privée, ni du logement, ni de la terre. Les fiducies offrent cette opportunité, tout comme les coopératives de logement communes, y compris dans d’autres contextes, notamment au sein des fiducies. Je m’en tiendrai là.

Naudelis Fernández Reyes : Merci, Mariolga. Il ne nous reste que peu de temps ; Cristina et un représentant du Caño peuvent intervenir chacun pendant une ou deux minutes.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Oui, je vais vous le dire rapidement. La réponse à la question de savoir comment la communauté universitaire et la population en général peuvent nous aider est différente ; la réponse est différente aujourd’hui avec la COVID, car avant la COVID, je vous aurais dit : « Venez à Río Piedras, promenez-vous dans nos rues, faites vos achats dans nos commerces, soutenez nos commerçants ; la place du marché est ouverte, c’est spectaculaire, il y a beaucoup à voir. » Le simple fait d’occuper cet espace constitue en soi une grande contribution ; comme je l’ai dit au début, l’un des problèmes qui touchent Río Piedras est la perception que l’on a de notre communauté, à savoir qu’elle serait « morte ». C’est pourquoi notre slogan est « Río Vive » : nous sommes vivants, nous sommes là, venez nous rendre visite, participez. Nous entretenons une excellente collaboration avec l’UPR de Río Piedras par l’intermédiaire du CAUCE, de sa directrice exécutive et de son équipe de travail social. Nous collaborons donc étroitement avec des étudiants de différentes filières, notamment en architecture, etc. Cela fonctionne très bien pour notre communauté, qui bénéficie d’un campus universitaire aussi important que celui de Río Piedras ; c’est en effet une formidable collaboration. Je pense qu’il n’y a pas de meilleur soutien que de venir visiter notre communauté, de faire vivre nos commerces, de vous installer à Río Piedras. J’habite à Santa Rita et c’est formidable : louez un logement, venez ici, car occuper cet espace est le meilleur soutien que vous puissiez nous apporter.

Mme Níria Bermúdez : Je pense qu’en plus de ce qu’ont indiqué Cristina et Mariolga, il faudrait intégrer ces modèles dans les programmes scolaires. Il s’agit en effet de projets interdisciplinaires qui peuvent être abordés sous l’angle de différentes disciplines, si je puis me permettre cette redondance. Il me semble donc que cet aspect est extrêmement important et qu’il faut continuer à collaborer comme nous le faisons sans relâche. Ici, nous avons bénéficié du soutien des disciplines suivantes : urbanisme, ingénierie, droit et travail social communautaire, ce qui revêt une importance capitale pour nous tous et toutes. Je vous invite donc à bien vouloir nous inclure dans les programmes d’études.

Mme Sarah Delgado Brayfield : Je sais qu’on en est au programme d’Érika, en tout cas. Bonjour, Érika.

Questions du public

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Maintenant que l’activité proprement dite est terminée, nous souhaitons ouvrir un espace – nous avons encore un peu de temps – pour répondre aux questions ou aux interrogations du public présent ici. Vous pouvez intervenir soit par le chat, soit au micro. Je sais que parfois, les gens hésitent à prendre la parole – cela m’arrive aussi –, mais que ce soit par le chat, vos questions peuvent être spécifiques ou d’ordre général. Nous allons diffuser via le chat un questionnaire qui nous sera d’une grande aide si vous pouvez y répondre ; cela ne vous prendra qu’une petite minute. N’hésitez pas, que celles et ceux qui ont des doutes ou des questions se manifestent.

Participant : Je n’ai pas bien entendu un point abordé à la fin, concernant la coopérative communale, car je n’arrive pas à entendre clairement l’intégralité de l’explication sur Internet. Pourriez-vous m’expliquer en quelques mots ce qui a été dit afin que je puisse le comprendre ?

Doctora Mariolga Reyes Cruz : C’est moi, Mariolga, qui ai fait cette remarque. Les coopératives de logement en commun constituent une autre structure visant à garantir le droit au logement et l’accès au logement pour les personnes qui ne disposent pas des moyens financiers nécessaires à l’achat d’un logement. À Porto Rico, il existe seize coopératives de logement en commun ; la plupart se transforment actuellement en coopératives de propriétaires, mais dans le cas des coopératives de logement en commun, on devient essentiellement membre de la coopérative en versant une cotisation bien inférieure à celle qu’il faudrait verser pour acheter un logement, puis on verse une cotisation mensuelle adaptée à ses revenus pour pouvoir y vivre aussi longtemps que l’on le souhaite. Je suis membre de l’une de ces coopératives ; si je n’étais pas membre de cette coopérative, je n’aurais pas de logement, malgré les hauts et les bas de mes revenus au cours des dix dernières années. C’est un modèle qui, selon moi, mérite d’être remis au goût du jour et encouragé, car celles qui ont été construites il y a 40 ans sont déjà en train de se transformer et nous en avons besoin de davantage, surtout dans le contexte économique actuel. Je mentionne cela car c’est le modèle que nous envisageons pour le logement au sein de la fiducie, car l’un des défis liés aux fiducies en matière de terres agricoles réside précisément dans le fait que les gens puissent rester tant qu’ils font partie d’une communauté agricole. Lorsque les personnes cessent de cultiver, qu’advient-il des logements, qu’advient-il des terres ? Cela fait partie de la discussion que nous menons actuellement. C’est pourquoi j’ai brièvement évoqué ce concept, car il y a peu d’occasions de parler de cette structure et je pense que c’est très important, d’autant plus que l’on constate qu’au cours des 60 dernières années à Porto Rico, alors que l’indice de richesse économique a augmenté, le produit intérieur brut a augmenté au cours des 60 dernières années, la moitié de la population est restée au seuil de la pauvreté. Aujourd’hui même, près de la moitié de nos communes affichent des taux de pauvreté supérieurs à soixante pour cent (60 %). Nous devons mettre en place des solutions de logement qui garantissent ce droit à la grande majorité d’entre nous qui ne disposons pas de revenus stables, sans que nous soyons à la merci des fluctuations du marché immobilier.

Participant : Merci beaucoup.

Mme Níria Bermúdez : J’avais une brève remarque à faire, qui s’adressait à Cristina. Merci d’avoir évoqué la question du défi supplémentaire que représente ce type de travail, communautaire et autres. Je pense que c’est un sujet dont nous pourrions discuter plus longuement à l’occasion ; on n’en parle pas beaucoup car c’est tout de même assez délicat à reconnaître, mais merci, car c’est tout à fait vrai.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Créons un groupe de soutien. Je pense que oui, c’est important. Accepter nos différences ne nous rend pas faibles ; il faut reconnaître que nous sommes humains et que nous avons des personnalités et des styles différents. Le travail en équipe n’est pas toujours facile, mais il est toujours nécessaire, et le reconnaître nous permet d’avancer. On panse ses blessures, mais on continue.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Il nous reste deux petites minutes, si quelqu’un souhaite en profiter.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Je voudrais m’associer aux propos de Sarah : la professeure María a joué un rôle essentiel. En réalité, sans María, je pense que beaucoup d’entre nous ne seraient pas ici aujourd’hui, et notre pays a besoin de plus de personnes comme elle, n’est-ce pas ? Il est si facile de suivre son exemple et de se joindre à ses efforts. Chaque fois que je la vois, j’essaie de le lui dire, car elle incarne véritablement ce qu’il est possible de réaliser. Je pense donc qu’il est toujours important de lui rendre hommage ; sans elle, il est très probable que le FIDE ne serait pas là où il en est aujourd’hui à Río Piedras. Je ne la vois pas en ce moment, María, mais sachez que vous avez toujours toute notre affection et notre reconnaissance.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Tout comme Cristina, je pense que les contributions de Mme María Hernández Torrales ont été extrêmement importantes pour toutes les entités. En ce qui concerne le Fideicomiso Caño Martín Peña, elle a été notre première mentor, notre première ressource à s’être jointe à nous, puis Mme Érika Fontánez nous a rejoints ; c’est ce duo qui a aidé les résidents et les communautés à mettre sur pied, bien évidemment, cette initiative du Fideicomiso. Nous sommes fiers que cette première initiative compte désormais deux autres branches, tant à Río Piedras qu’au sein du Fideicomiso Agrícola. Je pense qu’il faut transmettre le savoir, il faut le partager ; l’échange de connaissances est essentiel, personne ne détient de vérités absolues. Je crois que si chacun apporte sa vérité, nous pouvons finalement construire une grande vérité. Dans cette optique, nous réaffirmons notre engagement : chaque fois que vous aurez besoin d’un soutien, d’un échange, d’une rencontre ou d’accueillir des personnes, nous sommes tout à fait disposés à vous aider.

Cristina Miranda Palacios, chargée de planification : Nous avons toujours évoqué la possibilité de créer un regroupement de fiducies ; nous devrions donc mettre en place notre propre communauté d’apprentissage, car dans le cadre des actions de plaidoyer et compte tenu de ce qui se passe actuellement avec les fonds de résilience, d’atténuation et tout cela, je pense que tous les fiducies réunis pourraient former un front commun au sein des communautés ; c’est donc un projet que nous devons encore mener à bien.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Nous nous chargeons de cette mission, Cristina. Docteur Mariolga Reyes Cruz : Je m’inscris.
Natalia M. Ortiz Bermúdez : Nous nous portons volontaires pour vous aider. Sarah Delgado Brayfield, titulaire d’une licence : Merci.

Natalia M. Ortiz Bermúdez : Sur ces mots, nous allons donc clore cette session. Nous tenons à remercier le public qui est resté à l’écoute. La professeure s’excuse, mais elle n’a pas à s’excuser, car elle a rencontré des problèmes de connexion. Nous tenons à remercier officiellement Mariolga, Cristina, Maître Sarah Delgado, Mario et Níria pour le temps qu’ils nous ont consacré ; je sais que vous avez mille choses à faire, ce que nous apprécions énormément, et nous vous en sommes très reconnaissants. Espérons rester en contact pour de futures activités, car je pense que le sujet de la fiducie mérite d’être davantage abordé et que les gens doivent absolument s’informer davantage à ce sujet.

Mme Sarah Delgado Brayfield : Je vous remercie de nous avoir invités et d’avoir organisé cette très belle table ronde.

Monsieur Mario Núñez Mercado : Natalia, le questionnaire est-il disponible ? Naudelis Fernández Reyes : Je voudrais juste mentionner rapidement :
Natalia M. Ortiz Bermúdez : Oui, le questionnaire est disponible dans le chat

Naudelis Fernández Reyes : Pour compléter ce qu’a dit Natalia, le Pro Bono souhaite organiser davantage d’événements au cours du prochain semestre, en collaboration avec chaque fiducie, afin que chacune puisse se mettre en valeur, car elles sont toutes très variées, différentes et vraiment exceptionnelles. J’ai partagé la page Facebook de Pro Bono dans le chat et nous y avons publié des informations sur chaque groupe ; vous y trouverez également le calendrier de nos événements.

Señor Mario Núñez Mercado : Merci et bonne fin de semaine. Planificadora Cristina Miranda Palacios : Gracias y buen fin de semana Licenciada Sarah Delgado Brayfield : Gracias hasta luego.
Naudelis Fernández Reyes : Oui, j’ai une capture disponible.