Les CLT à travers le monde

Foire aux questions · 11 questions

Les CLT à travers le monde

Où se trouvent les fiducies foncières communautaires, en quoi elles diffèrent d’un pays à l’autre et quels sont les réseaux nationaux qui les soutiennent, des États-Unis et d’Europe à l’Amérique latine, en passant par l’Afrique et l’Asie.

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Combien y a-t-il de CLT, et où se trouvent-ils ?

La carte et l’annuaire des CLT du CLT Center recensaient, en novembre 2024, 627 fiducies foncières communautaires ( CLT ) à travers le monde, réparties dans au moins 14 pays. Pour la première fois, on comptait davantage de CLT en dehors des États-Unis qu’à l’intérieur de ce pays. La plupart se trouvent en Amérique du Nord et en Europe, et les CLT s’implantent progressivement en Amérique latine, en Afrique et en Asie.

Les chiffres varient car il n’existe pas de registre unique et les réseaux utilisent des définitions différentes. Certaines études regroupent également les CLT avec d’autres types de logements en copropriété partagée. La carte constitue la liste la plus complète dont nous ayons connaissance. Si vous connaissez un CLT qui ne figure pas sur cette liste, n’hésitez pas à nous le signaler.

La carte recense les organisations qui sont légalement constituées, se définissent comme des CLT ou fonctionnent comme telles, détiennent des terrains ou sont sur le point d’en acquérir, et gèrent ces terrains en fiducie au profit de personnes aux revenus modestes. Elle inclut également les « organismes de foncier solidaire » français. Les réseaux nationaux tiennent leurs propres répertoires selon des critères quelque peu différents ; leurs chiffres ne correspondent donc pas toujours aux nôtres.

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En quoi les CLT diffèrent-ils d’un pays à l’autre ?

Le principe fondamental reste le même : une organisation communautaire détient un terrain à long terme et sépare la propriété de ce terrain de celle des bâtiments qui s’y trouvent. Presque tout le reste s’adapte à la législation, à l’histoire et aux besoins locaux. Certains pays ont inscrit les CLT dans leur législation nationale, comme l’ont fait l’Angleterre et le Pays de Galles en 2008, ou encore la France avec ses « organismes de foncier solidaire ». Ailleurs, les CLT recourent aux formes juridiques disponibles, telles que les associations caritatives, les coopératives, les fondations ou les trusts.

Leurs origines varient également. En Angleterre, bon nombre d’entre elles ont vu le jour dans des villages ; en Belgique, elles ont été créées par les collectivités locales et régionales ; au Canada, par des coopératives de logement ; à Porto Rico et au Brésil, dans des quartiers informels. Certaines CLT vendent principalement des logements, d’autres les louent, tandis que d’autres encore détiennent des terrains destinés à des exploitations agricoles ou à des bâtiments communautaires. *On Common Ground* présente les CLT de chaque région, et les questions ci-dessous vous en donnent un bref aperçu.

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À quoi ressemblent les CLT aux États-Unis ?

Les États-Unis possèdent la plus longue tradition en la matière et comptent plusieurs centaines de CLT, implantés dans les villes, les banlieues, les petites localités et les zones rurales. La plupart d’entre eux ont pour objectif de garantir l’accès à la propriété à des prix abordables à long terme, souvent en partenariat avec les collectivités locales, et bon nombre d’entre eux possèdent également des logements locatifs ou détiennent des terrains destinés à des jardins et à des bâtiments communautaires. Le plus important d’entre eux est le Champlain Housing Trust, situé à Burlington, dans le Vermont.

Grounded Solutions Network est le réseau national ; il existe également des réseaux régionaux et au niveau des États en Californie, dans la région du Grand Boston, au Minnesota, à New York et dans le Nord-Ouest. Consultez la rubrique « Réseaux CLT », nos études de cas et la base de données sur la législation des États américains.

Un recensement réalisé en 2022 sur les CLT américains et d’autres programmes de propriété partagée a révélé leur présence dans 46 États, à Porto Rico et à Washington, D.C., la Californie, l’État de Washington, New York, la Floride et le Massachusetts en comptant le plus grand nombre. Environ 70 d’entre eux ont été créés au cours de la seule décennie 2010.

Sources

  • Ruoniu (Vince) Wang et al., « The 2022 Census of Community Land Trusts and Shared Equity Entities in the United States », document de travail du Lincoln Institute of Land Policy (2023). Ce document traite des programmes de participation au capital en général, et pas uniquement des CLT.
  • John Emmeus Davis et Kristin King-Ries, Préserver l’accès à la propriété à prix abordable : partenariats municipaux avec les fiducies foncières communautaires (Lincoln Institute of Land Policy, 2024). Voir la rubrique « Publications conjointes ».
  • CLT Center, Réseaux de fiducies foncières communautaires (consulté en novembre 2026).

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Existe-t-il des CLT en Angleterre et au Pays de Galles ?

Oui, et ils sont nombreux. Le premier, le Stonesfield Community Trust dans l’Oxfordshire, a vu le jour dans les années 1980 afin d’offrir des logements aux habitants locaux qui ne pouvaient plus se permettre de rester dans leur village en raison de la hausse des prix. La plupart des CLT anglais sont encore situés en milieu rural, mais il en existe également en milieu urbain, comme le London CLT, né d’une mobilisation communautaire autour des Jeux olympiques de 2012. En 2008, l’Angleterre et le Pays de Galles ont inscrit dans la loi une définition du « community land trust », soulignant qu’un CLT doit être contrôlé par la communauté locale et lui profiter.

En 2021, on comptait plus de 300 CLT en Angleterre, et environ 200 autres étaient en cours de création, avec le soutien du Community Land Trust Network (Angleterre et Pays de Galles), fondé en 2010. Voir « L’essor des Community Land Trusts en Angleterre et en Europe » et la page consacrée aux réseaux de CLT.

En 2021, les CLT anglais avaient construit environ 935 logements, en avaient plus de 5 000 en projet et comptaient plus de 17 000 membres. Les premiers logements des CLT londoniens, situés à St Clements, dans l’est de Londres, sont le fruit d’une campagne de mobilisation communautaire menée par London Citizens à l’occasion des Jeux olympiques de 2012.

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Qu’en est-il de l’Écosse ?

L’Écosse possède sa propre tradition, plus ancienne, de propriété foncière communautaire. Plus de 80 % du territoire écossais est détenu par des propriétaires privés, dont une grande partie appartient à un petit nombre de propriétaires fonciers. Depuis les années 1990, des communautés des Highlands et d’autres régions ont acheté les terres sur lesquelles elles vivent, aidées en cela par une loi de 2003 qui accorde aux communautés la priorité d’achat lorsque des terres sont mises en vente. Environ 230 000 hectares sont désormais détenus par des communautés, par l’intermédiaire de fiducies communautaires gérées démocratiquement.

Le logement géré par la communauté selon le modèle des CLT connaît lui aussi un essor. L’association « South of Scotland Community Housing » collabore avec les communautés afin de faire passer des bâtiments et des terrains inoccupés sous la propriété de la communauté, dans le but d’en faire des logements abordables. Voir CLT Networks.

Le mouvement communautaire pour l’accès à la terre en Écosse a pris son essor à partir des années 1990, lorsque des communautés des Highlands et des îles, confrontées à un déclin démographique et disposant de peu de pouvoir de décision sur les terres qu’elles occupaient, ont levé des fonds pour les acquérir. Le gouvernement écossais a créé le Scottish Land Fund en 2001 afin d’aider les communautés à acquérir des terrains, et en 2003, le Parlement écossais a accordé aux communautés le droit légal d’acquérir des terrains et des bâtiments dans certaines circonstances. Ces droits ont été étendus aux zones urbaines en 2016. Pour en bénéficier, une communauté doit disposer d’une structure appropriée, généralement une société à responsabilité limitée par garantie, et doit démontrer son soutien à la propriété communautaire lors d’un scrutin local.

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Existe-t-il des CLT ailleurs en Europe ?

Oui, et leur nombre augmente rapidement. Le premier sur le continent a été le Community Land Trust Brussels, fondé en 2012 avec le soutien massif du gouvernement régional de Bruxelles. Gand et Louvain ont suivi en Belgique. La France a créé sa propre version, l’organisme de foncier solidaire (OFS), par voie législative ; le premier a ouvert ses portes à Lille en 2017, et en 2021, on en comptait 64, soutenus par l’association nationale Foncier Solidaire France. Le premier CLT allemand, la Stadtbodenstiftung de Berlin, a été fondé en 2021, et des groupes se forment aux Pays-Bas, en Irlande, en Espagne, au Portugal et en Italie.

Un partenariat financé par l’Union européenne, intitulé « Logement durable pour des villes inclusives et solidaires » (2017-2021), a mis en relation des CLT de Londres, Bruxelles, Gand et Lille et a contribué à la création d’autres structures. Le Réseau européen des Community Land Trusts les relie désormais entre eux. Consultez l’étude de cas du Community Land Trust de Bruxelles et « L’essor des Community Land Trusts en Angleterre et en Europe ».

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Existe-t-il des CLT au Canada ?

Oui. Les premiers CLT du Canada, créés dans les années 1980, sont issus du mouvement du logement coopératif : Colandco à Toronto et la Communauté Milton-Parc à Montréal, qui gère un quartier du centre-ville comptant quelque 600 logements coopératifs et à but non lucratif, le plus grand quartier de logements coopératifs d’Amérique du Nord. Une nouvelle génération de CLT dirigés par la communauté a vu le jour avec le Parkdale Neighbourhood Land Trust à Toronto en 2014, suivi par d’autres à Toronto, Hamilton, Vancouver, Halifax et ailleurs.

Les CLT canadiens contournent les lois relatives aux organismes caritatifs, qui sont plus strictes que la réglementation américaine, parfois en s’associant à une association à but non lucratif. Les communautés autochtones ont également recours aux fiducies foncières pour reprendre la gestion de leurs terres ; voir la rubrique « Fiducies foncières communautaires dirigées par les autochtones ». Le Réseau canadien des fiducies foncières communautaires les rassemble.

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Existe-t-il des CLT en Australie ?

Il en existe quelques-uns, et l’intérêt ne cesse de croître. En Australie, les CLT sont de petite taille et principalement liés à des organismes de logement communautaire et à des conseils municipaux. Le Manuel australien des CLT, financé par les gouvernements des États et les collectivités locales ainsi que par des groupes de logement communautaire, explique comment ce modèle peut fonctionner dans le cadre de la législation australienne. Vous pouvez le consulter sur notre page « Manuels et guides ». Le Réseau australien des Community Land Trusts soutient les nouveaux groupes.

L’intérêt pour l’Australie s’est accru à la suite d’un voyage d’étude international organisé en 2009 à Burlington, dans le Vermont, auquel participait notamment la chercheuse australienne Louise Crabtree et qui a contribué à inspirer les initiatives en matière de CLT en Australie, à Londres et à Bruxelles. Mme Crabtree et ses collègues ont ensuite rédigé le Manuel australien du CLT, financé par le ministère du Logement de l’Australie-Occidentale, la ville de Port Phillip, la ville de Sydney, le programme « Inner Melbourne Action Plan », St Kilda Community Housing et Mount Alexander Community Land, un collectif local de la région de Victoria. La législation foncière et fiscale australienne différant de celles des États-Unis et de la Grande-Bretagne, ce manuel explique comment ce modèle peut être adapté, que ce soit par l’intermédiaire de bailleurs sociaux, de conseils municipaux ou de nouvelles organisations communautaires.

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Existe-t-il des CLT en Amérique latine et dans les Caraïbes ?

Oui, et ils ont emprunté une voie singulière, principalement dans les quartiers informels. Le CLT de Caño Martín Peña, à San Juan (Porto Rico), a montré comment un CLT peut garantir la propriété foncière aux habitants qui y vivent depuis des générations. Au Brésil, le projet « Favela Community Land Trust » met en œuvre ce modèle, appelé « Termo Territorial Coletivo », dans les favelas de Rio de Janeiro. Des initiatives sont également en cours au Honduras et suscitent un intérêt croissant en Argentine ; voir « Explorer le potentiel des CLT à Buenos Aires ».

Pour les lecteurs hispanophones, Terra Nostra Press publie *En terreno común* et La précarité du régime foncier en Amérique latine et dans les Caraïbes. Voir également la section consacrée aux CLT dans les quartiers informels.

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Existe-t-il des CLT en Afrique et en Asie ?

Le premier CLT des pays du Sud a été le Tanzania-Bondeni Community Land Trust, situé à Voi, au Kenya, créé dans les années 1990. On observe un intérêt croissant en Afrique du Sud, des travaux de recherche sur l’adaptation des CLT aux villes indiennes, ainsi que des initiatives communautaires au Bangladesh, entre autres. La plupart de ces initiatives visent à garantir l’accès à la terre pour les habitants des quartiers informels.

Consultez les rubriques « Les CLT en Afrique », « Les CLT en Inde » et l’initiative « Global South CLT » du CLT Center.

À Voi, au Kenya, les habitants du quartier de Tanzania-Bondeni ont opté pour un CLT plutôt que pour des titres de propriété individuels ou une coopérative d’habitation lors de la réhabilitation de leur quartier dans les années 1990. La législation kenyane ne prévoyant pas de CLT, ils ont dû créer à la fois une entité juridique chargée de le gérer et une fiducie distincte pour détenir le terrain. Au Bangladesh, les communautés parlant l’ourdou qui vivent depuis des décennies dans les « camps bihari » du pays étudient comment associer un CLT aux méthodes de réhabilitation menées par la communauté, inspirées du projet pilote Orangi au Pakistan, afin de sécuriser leurs terrains et d’améliorer leurs logements. En Inde, des chercheurs ont examiné comment les CLT pourraient s’inscrire dans le cadre des législations indiennes relatives à la propriété, aux coopératives et à l’urbanisme ; la page consacrée à l’Inde du CLT Center rassemble ces travaux, notamment le document de travail Des CLT pour l’Inde ?

Afrique du Sud. L’héritage de l’apartheid, qui a privé les Sud-Africains noirs de leurs droits fonciers, a conduit plus de 60 % de la population à détenir des terres en dehors du système foncier officiel, et les quartiers informels se sont rapidement développés à partir du début des années 1990. En 2025, le Development Action Group (DAG), une association à but non lucratif du Cap, a lancé une initiative en trois phases en collaboration avec la Philippi Economic Development Initiative, Beautiful Gate South Africa et le CLT Center, avec le soutien du Lincoln Institute of Land Policy, afin d’étudier la propriété foncière collective comme moyen de réaménager les quartiers informels sans déplacer leurs habitants. Cette initiative a débuté dans deux quartiers de Philippi, au Cap : Sesikhona et Winnie Madikizela Mandela.

En juin 2026, un échange d’apprentissage de quatre jours organisé au Cap a réuni des habitants de trois communautés de la ville ainsi que des professionnels venus du Brésil, de Porto Rico et d’Ouganda. Sa principale conclusion a été que ce modèle mérite d’être exploré plus avant, mais uniquement si la phase suivante est menée par les communautés, fait preuve de transparence quant aux incertitudes et se concentre sur l’instauration de la confiance et de la gouvernance avant la mise en place de structures formelles. Quelques jours plus tard, DAG et le CLT Center ont organisé un atelier à l’intention de 14 responsables de la municipalité de Stellenbosch, afin d’expliquer comment les approches CLT pouvaient garantir la sécurité d’occupation aux habitants des quartiers informels et maintenir l’accessibilité financière des logements sociaux et inclusifs.

Le rapport de la première phase du projet aborde sans détours les obstacles rencontrés. Après une histoire marquée par la dépossession, de nombreux ménages souhaitent, à juste titre, devenir propriétaires individuels. Le droit immobilier sud-africain considère généralement un bâtiment permanent comme faisant partie intégrante du terrain, ce qui complique la tâche d’une CLT souhaitant détenir la propriété du terrain alors que les résidents sont propriétaires de leur logement ; les baux de longue durée et autres alternatives peuvent conférer des droits moins solides. Chaque entité susceptible de détenir le terrain, qu’il s’agisse d’une société à but non lucratif, d’une fiducie, d’une coopérative ou d’une association de propriété communale, est soumise à ses propres obligations juridiques et de déclaration. De plus, la gouvernance d’une CLT doit rester légitime et résiliente dans des quartiers où l’autorité est souvent contestée.

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Que sont les réseaux CLT, et comment puis-je trouver celui de mon pays ?

Les réseaux nationaux et régionaux rassemblent les CLT afin de partager des connaissances, de former de nouveaux groupes et de défendre la propriété communautaire des terrains dans les politiques publiques. Ils constituent souvent le meilleur premier point de contact pour toute personne souhaitant créer un CLT. Parmi les réseaux nationaux, on peut citer le Grounded Solutions Network (États-Unis), le Réseau canadien des fiducies foncières communautaires, le Community Land Trust Network (Angleterre et Pays de Galles), Foncier Solidaire France, l’Australia Community Land Trust Network et le Termo Territorial Coletivo au Brésil. Le Réseau européen des fiducies foncières communautaires est actif dans toute l’Europe.

Notre page « Réseaux CLT » les répertorie avec des liens, ainsi que les réseaux régionaux et d’État aux États-Unis. Si votre pays ne dispose pas encore d’un réseau, le CLT Center pourra peut-être vous mettre en relation avec des personnes menant des activités similaires ; n’hésitez pas à nous contacter.

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