A proliferação das CLTs nas décadas de 1980 e 1990 não aconteceu por acaso. A disseminação do modelo por todo o país foi resultado de uma estratégia intencional de desenvolver uma mensagem clara e consistente sobre o que é uma CLT, como ela é estruturada, a quem ela atende e o que ela faz — e, em seguida, divulgar essa mensagem por meio de livros, filmes, modelos de documentos, e pelas histórias pessoais de pessoas e organizações que estavam criando e desenvolvendo CLTs nas próprias comunidades.

Nos Estados Unidos, quem deu início e foi o principal responsável pela implementação dessa estratégia ousada para definir e promover o fundo comunitário de terras foi o Instituto de Economia Comunitária (ICE), principalmente durante os doze anos entre 1979 e 1990, quando o ICE era dirigido por Chuck Matthei.

O ICE produziu os primeiros livros sobre o CLT. O livro “The Community Land Trust: A Guide to a New Model of Land Tenure in America” foi publicado em 1972, quando o ICE ainda se chamava International Independence Institute. O livro foi elaborado com base na experiência de Bob Swann e Shimon Gottschalk trabalhando com a New Communities Inc., que já existia há apenas alguns anos quando o livro estava sendo escrito. Na verdade, os autores não demoraram a reconhecer que o “modelo um tanto hipotético” que estavam propondo “existe apenas na forma de vários protótipos”.

Na década de 1980, uma nova leva de CLTs começou a surgir e novas pessoas foram se juntando a esse movimento que ainda estava dando os primeiros passos. Elas trouxeram consigo uma nova visão de mundo. As pessoas que hoje trabalham com CLTs locais ou que se juntam à equipe e à diretoria do ICE provavelmente tinham vínculos com o Catholic Worker ou com outras instituições religiosas, como igrejas comunitárias, ordens religiosas ou alianças ministeriais. Muitas já tinham trabalhado como organizadoras comunitárias. Um número cada vez maior delas chegou a uma CLT ou ao ICE com experiência prévia de trabalho em bairros urbanos ou na oferta de moradia acessível para pessoas de baixa renda.

Na década de 1980, essa nova geração de ativistas do CLT precisava de um plano melhor para criar um fundo de terras comunitário. Chuck Matthei, diretor executivo do ICE, reuniu uma equipe de quinze pessoas para escrever e ilustrar um livro que atualizasse e, em alguns casos, revisasse o modelo que Swann e seus colegas haviam proposto uma década antes.

Manual do Community Land Trust foi publicado pela Rodale Press em 1982. O livro se baseou na experiência de CLTs mais recentes, como as de Cincinnati, Maine e Tennessee, ao mesmo tempo em que prestava homenagem à experiência em andamento na New Communities. Embora se apoiasse nos fundamentos do livro anterior, o Manual do CLT foi direcionado a um público diferente. Por isso, o foco ficou mais voltado para os problemas urbanos, especialmente a preservação de moradias a preços acessíveis e a revitalização de bairros residenciais. Houve uma nova ênfase na construção da base social e política de uma CLT por meio da organização de base. Dava-se maior prioridade ao atendimento de pessoas e comunidades desfavorecidas, acompanhada de uma “responsabilidade moral” de ajudar locatários de baixa renda a manter suas casas e a se tornarem proprietários pela primeira vez.

Em 1985, procurando outras maneiras de contar a história da CLT, a ICE produziu uma apresentação de slides narrada chamada Comum Terra. O programa apresentou a primeira CLT urbana dos Estados Unidos, a Cooperativa Imobiliária Comunitária de Cincinnati. Em 1998, a ICE encomendou um documentário em vídeo intitulado Casas e Mãos: Fundos Imobiliários Comunitários em Ação, retratando as CLTs em Durham, na Carolina do Norte; Albuquerque, no Novo México; e Burlington, em Vermont. As imagens e histórias apresentadas nessas produções foram criadas para apresentar as CLTs a um público mais amplo. Elas também tinham um objetivo educativo, explicando ao público o que significa ser uma CLT e criando um entendimento comum sobre os objetivos, características e aplicações desse modelo.

Economia Comunitária

Outro meio usado pelo ICE para contar as histórias das CLTs locais e acompanhar (e promover) o crescimento desse movimento incipiente foi a “Economia Comunitária”, um boletim informativo publicado e distribuído pelo ICE de 1983 a 1996. Como o ICE observou na primeira edição do boletim, as coisas estavam mudando tão rápido que era difícil para qualquer um ficar por dentro das últimas novidades; daí a necessidade do “Economia Comunitária”:

“Desde que terminamos o trabalho no *Manual do Community Land Trust*, nós aqui do ICE temos nos preocupado com a necessidade de uma publicação regular e contínua para divulgar notícias sobre os CLTs e os avanços relacionados na área da economia comunitária. O Manual atualizou mais ou menos as informações sobre os CLTs até o outono de 1982, mas agora há novos acontecimentos a serem relatados – novos grupos, novo interesse e novos desafios enfrentados pelos CLTs já estabelecidos à medida que expandem seus programas.”

Kirby White e Lisa Berger foram os funcionários do ICE que mais contribuíram com a edição, a diagramação e a impressão e envio do boletim informativo. Em um ano normal, duas ou três edições do Economia Comunitária foram enviadas gratuitamente para centenas (e depois milhares) de pessoas por todo os Estados Unidos, muitas das quais estavam nos estágios iniciais de planejamento, organização ou gestão de uma CLT. Muitas edições da Economia Comunitária apresentava um CLT específico – ou entrevistava um profissional ou formulador de políticas que tivesse coisas positivas a dizer sobre os avanços do CLT na sua comunidade. Cada edição trazia notícias sobre recursos que os CLTs locais estavam descobrindo, projetos que estavam desenvolvendo ou programas que estavam elaborando. A revista “Community Economics” foi a primeira a chamar esse conjunto heterogêneo de experiências de “movimento” – e ajudou a convencer seus leitores de que isso era verdade.

O Manual Jurídico das CLTs

A ICE também divulgou o CLT para um grupo importante de profissionais nas décadas de 1980 e 1990, sem cuja experiência e apoio o modelo não teria se consolidado. A ICE então forneceu a esses profissionais as ferramentas necessárias para que pudessem ajudar. A comunidade jurídica foi conquistada pela ICE desde o início.

Em meados da década de 1980, a ICE convidava periodicamente grupos de advogados para seus escritórios em Greenfield, Massachusetts, para debater uma infinidade de questões jurídicas que as novas CLTs estavam enfrentando enquanto buscavam a melhor maneira de estruturar suas organizações, garantir isenções fiscais e controlar os preços de revenda das casas que estavam sendo construídas em seus terrenos. No final da década, usando a mesma abordagem que havia empregado ao redigir O Fundo Comunitário de Terras Manual, a ICE montou uma equipe para elaborar documentos-modelo e procedimentos padronizados para a constituição de CLTs, o arrendamento de terrenos, a definição de fórmulas de revenda e uma dúzia de outros detalhes jurídicos e técnicos relacionados à organização e ao funcionamento de uma CLT. Esses materiais foram reunidos em O Aspectos Jurídicos do Fundo de Terras Comunitário Manual publicado em 1991. Uma segunda edição, que revisa e atualiza a original, foi publicada em 2002.

Embora muitos advogados tenham contribuído com sua experiência para esse projeto, David Abromowitz, um advogado de Boston que havia trabalhado de perto com a Dudley Street Neighborhood Initiative, atuou como o principal consultor jurídico do Manual. O editor geral das duas edições do Manual Jurídico do CLT foi Kirby White.

Datas importantes

1972

• Publicação do livro “The Community Land Trust: Um Guia para um Novo Modelo de Posse da Terra nos Estados Unidos”.
• O International Independence Institute muda-se para Cambridge, em Massachusetts, e passa a se chamar Institute for Community Economics.

1979

• Bob Swann e Susan Witt deixam o ICE e se mudam para o oeste de Massachusetts, onde fundam o CLT na região sul dos Berkshires e, mais tarde, a Sociedade E.F. Schumacher. Chuck Matthei se torna o novo diretor executivo do ICE.

1982

• Publicação do livro *The Community Land Trust Handbook*, pela Rodale Press.
• A primeira edição da revista “Community Economics ” é publicada e distribuída pelo ICE.

1983

• Chuck Matthei transfere os escritórios da ICE de Cambridge, MA, para Greenfield, MA. Lisa Berger, John Davis, Sr., Louise Foisey e Ian Keith passam a fazer parte da equipe da ICE, mudando-se para os alojamentos no mesmo prédio onde ficam os escritórios da ICE.
• Robert Hurwitz passa a fazer parte da equipe do ICE.

1984

• Kirby e Nola White passam a fazer parte da equipe do ICE.
• Tom McLean passa a fazer parte da equipe do ICE.

1985

• Conclusão do “Common Ground”, uma apresentação de slides narrada sobre a Cooperativa Imobiliária Comunitária de Cincinnati.
• Chuck Collins e Greg Ramm passam a fazer parte da equipe do ICE.
• Mike Brown e Patsy Murphy passam a fazer parte da equipe do ICE.

1990

• Chuck Matthei deixa a ICE e funda uma nova organização, a Equity Trust.
• Greg Ramm vira diretor executivo da ICE.
• A ICE se muda para um prédio que antes era uma escola em Springfield, MA.

1991

• A primeira edição do “Manual Jurídico do Community Land Trust ” foi publicada pela ICE.

1996

• A edição final da revista “Community Economics ” é publicada e distribuída pelo ICE.

1997

• Sara Page assume o cargo de diretora executiva do ICE.

1998

• “Homes and Hands: Community Land Trusts in Action”, um documentário encomendado pela ICE, foi produzido por duas cineastas da Califórnia, Deborah Chasnoff e Helen Cohen. O vídeo mostra os CLTs em Durham, na Carolina do Norte; Albuquerque, no Novo México; e Burlington, em Vermont.

2002

• A segunda edição do “Manual Jurídico do Community Land Trust ” foi publicada pelo ICE.

2004

• Gus Newport assume o cargo de diretor executivo do ICE.

2008

• O fundo de empréstimos da ICE é transferido para o National Housing Trust, sua propriedade intelectual é transferida para o Equity Trust; e seus arquivos são transferidos para a E.F. Schumacher Society.

Leitura complementar

• Instituto Internacional de Independência. O Fundo Comunitário de Terras: Um Guia para um Novo Modelo de Posse da Terra nos Estados Unidos ( Cambridge, MA: Centro de Desenvolvimento Econômico Comunitário, 1972).
• Instituto de Economia Comunitária, O Manual do Fundo Imobiliário Comunitário (Emmaus, PA: Rodale Press, 1982).

Links externos

• National Housing Trust: Fundo de empréstimos do Instituto de Economia Comunitária
• Common Ground: Uma Introdução ao Fundo Imobiliário Comunitário. Uma apresentação de slides narrada, produzida para o Instituto de Economia Comunitária em 1985 por Tony Heriza, da Community Media Productions. Uma edição digital foi preparada em 2014 a pedido de John Emmeus Davis, que supervisionou a produção.
• Homes & Hands: Fundos Imobiliários Comunitários em Ação. Vídeo produzido para o Instituto de Economia Comunitária em 1998 por Deborah Chasnoff e Helen Cohen, da Women’s Educational Media (distribuído pela New Day Films).

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