Le Guide du jardinier · Partie 4 · Chapitre 2 sur 6

Fécondation croisée

Le CLT a grandi grâce à la libre circulation des enseignements entre praticiens qui inventaient en avançant et partageaient ce qui marchait, et ce qui ne marchait pas.

Par John Emmeus Davis · Illustrations de Bonnie Acker · 2014

Dès ses débuts, le « community land trust » s’est développé et a progressé grâce à la libre circulation de l’information entre les acteurs de terrain, qui apprenaient au fur et à mesure ce qui fonctionnait bien – et ce qui ne fonctionnait pas. Les pionniers impétueux et audacieux qui ont lancé des dizaines de CLT dans les années 1980 et 1990 ont, à bien des égards, improvisé au fur et à mesure. Ils ont ensuite partagé ces enseignements avec leurs pairs, créant ainsi un ensemble informel de « bonnes pratiques » pour l’organisation et le fonctionnement d’un CLT.

Outre quelques publications techniques produites par l’ICE – et les articles consacrés aux nouvelles CLT parus dans la lettre d’information de l’ICE, *Community Economics* –, le partage des bonnes pratiques a été facilité par trois canaux différents : les conférences nationales réunissant les acteurs des CLT ; les réseaux nationaux et régionaux de CLT ; et les formations officielles sur les théories et pratiques propres aux CLT, qui ont atteint leur apogée au cours des six années d’existence de la National CLT Academy.

Conférences nationales sur les CLT

À partir de 1983, à l’occasion d’une petite réunion organisée à Voluntown, dans le Connecticut, par l’Institute for Community Economics (ICE), des acteurs des CLT venus de tous les États-Unis se sont réunis tous les ans ou tous les deux ans pour échanger leurs expériences et tracer les grandes lignes de l’avenir de leur mouvement. L’ICE a organisé au total neuf conférences nationales sur les CLT entre 1997 et 2003. C’est Julie Orvis, la plus ancienne collaboratrice de l’ICE (1987-2005), qui a joué un rôle de premier plan dans la coordination de la plupart d’entre elles.

Après la création du Réseau national des fiducies foncières communautaires, né lors de la conférence de 2005 à Portland, dans l’Oregon, l’ICE a cessé de jouer ce rôle. Les neuf conférences suivantes, qui se sont tenues à Boulder, dans le Colorado (2006), à Minneapolis, dans le Minnesota (2007), à Boston, dans le Massachusetts (2008), à Athènes, en Géorgie (2009), à Albuquerque, au Nouveau-Mexique (2010), à Seattle, dans l’État de Washington (2011), à Burlington, dans le Vermont (2012), à Cleveland, dans l’Ohio (2014), et à Lexington, dans le Kentucky (2015), ont été organisées par le Réseau, un CLT local assurant l’accueil de la conférence.

Réseaux nationaux et régionaux de CLT

À partir de la conférence nationale de Portland, les CLT américains ont, en effet, pris les rênes de leur propre mouvement. Cela impliquait non seulement d’assumer la responsabilité d’organiser les futures conférences, au cours desquelles les acteurs du secteur pourraient continuer à apprendre les uns des autres, mais aussi de créer une nouvelle structure organisationnelle visant à garantir une communication et une coordination régulières entre les centaines d’organisations réparties à travers les États-Unis. À l’issue de la conférence de Portland, un comité de pilotage a été élu et chargé de rédiger les statuts d’une nouvelle association nationale regroupant les CLT. Un an plus tard, à Boulder, dans le Colorado, ces statuts ont été peaufinés et ratifiés par les représentants de 51 CLT. Le Réseau national des CLT a été officiellement constitué en juin 2006.

Le conseil d’administration du Réseau était composé de membres issus de toutes les régions des États-Unis. La représentation régionale a également été prise en compte lors de la composition du comité exécutif. La première présidente du Réseau était Lisa Byers (OPAL CLT, Washington) ; le vice-président était Jim Mischler-Philbin (Northern Communities CLT, Minnesota) ; le secrétaire était Dannie Bolden (Gulf County CLT, Floride) ; et la trésorière du Réseau était Devika Goetschius (Housing Land Trust of Sonoma County, Californie).

La communication entre les CLT a également été favorisée par l’émergence de réseaux régionaux de CLT dans le nord-ouest du Pacifique, au Minnesota et au Colorado. Ces réseaux régionaux fonctionnaient de manière indépendante : ils tissaient des liens entre leurs membres, militaient en faveur de changements dans la politique de l’État, partageaient des informations sur les politiques, les procédures et les systèmes administratifs de leurs organisations, et rehaussaient le niveau des pratiques de chaque CLT de leur région. La Coalition des CLT du Nord-Ouest a été créée en 1999, la Coalition des CLT du Minnesota en 2000 et la Coalition des CLT du Colorado en 2008.

Académie nationale des CLT

Alors que les bases du Réseau national des CLT étaient en train d’être posées, à la suite de la conférence de Portland de 2005, un autre comité de planification a commencé à travailler avec Roz Greenstein, du Lincoln Institute of Land Policy, afin de créer un cadre institutionnel pour ce qui allait devenir l’Académie nationale des CLT. L’Académie avait deux objectifs : dispenser une formation complète sur les théories et les pratiques propres aux CLT, en établissant des normes élevées en matière de compétences des praticiens ; et soutenir la recherche et la publication d’études sur les meilleures pratiques émergeant de ce domaine. L’Académie s’est également donné pour mission de constituer un corps enseignant et de chercheurs diversifié qui, selon les termes de sa charte, « favorise la compréhension par le public du modèle des Community Land Trusts, établit des normes élevées en matière de compétences des praticiens et soutient la recherche et la publication d’ouvrages sur les pratiques en constante évolution ».

L’Académie nationale CLT était une initiative conjointe de l’Institut Lincoln pour la politique foncière et du Réseau national CLT. De 2006 à 2012, elle a fonctionné en tant que programme du Réseau, en vertu d’une charte qui a créé un conseil consultatif distinct pour l’Académie et a accordé à ce conseil une certaine autonomie dans la planification, la conception et la mise en œuvre de formations complètes sur les théories et les pratiques propres aux CLT. Les coprésidents du conseil d’administration fondateur de l’Académie étaient Lisa Byers, présidente du Réseau, et Roz Greenstein, représentant le Lincoln Institute. John Emmeus Davis a occupé le poste de doyen de l’Académie pendant la majeure partie de son existence. Greg Rosenberg, qui avait fait partie du comité de planification de l’Académie et était membre de son conseil d’administration fondateur, est devenu directeur de l’Académie en 2008. Emily Thaden lui a succédé à ce poste en 2011.

La première manifestation de l’Académie s’est tenue à Seabeck, dans l’État de Washington, du 3 au 6 avril 2006 ; il s’agissait d’une formation de niveau intermédiaire de trois jours destinée aux praticiens de la CLT. Des formations spécialisées ont ensuite été organisées par l’Académie à Chaska, dans le Minnesota (2006) ; à Minneapolis, dans le Minnesota (2007) ; à Atlanta, en Géorgie (2008) ; à Orlando, en Floride (2009) et à Durham, en Caroline du Nord (2012). À partir de la conférence de Boston, l’Académie a également pris en charge le programme, la formation, ainsi que la sélection, la préparation et l’évaluation des formateurs pour l’ensemble des conférences nationales sur le CLT organisées de 2008 à 2012. Au cours de cette période, l’Académie a également été présente à la plupart des instituts nationaux de formation parrainés par NeighborWorks America, ses formateurs, dont le nombre ne cessait de croître, intervenant souvent pendant plusieurs jours.

Les travaux de recherche les plus importants financés par l’Académie CLT visaient à évaluer l’efficacité des CLT dans la réduction des taux de défaut de paiement et de saisies immobilières pendant la Grande Récession, ainsi qu’à actualiser et àenrichir le « Manuel juridique des CLT », dont la dernière révision par l’ICE remontait à 2002. Ce dernier projet, d’une durée de trois ans et achevé en 2011, a été édité par Kirby White et publié en ligne sous le titre « The CLT Technical Manual ».

L’autonomie programmatique de l’Académie a pris fin en 2012 avec la dissolution de son conseil consultatif et la répartition de ses activités entre deux départements nouvellement créés au sein du Réseau national CLT.

Dates clés

1983

La conférence nationale sur les CLT se tient à Voluntown, dans le Connecticut.

1987

La conférence nationale sur les CLT se tient à Atlanta, en Géorgie.

1988

La conférence nationale sur les CLT se tient à Stony Point, dans l’État de New York.

1990

La conférence nationale sur les CLT se tient à Burlington, dans le Vermont.

1993

La conférence nationale sur les CLT se tient à Cincinnati, dans l’Ohio.

1996

La conférence nationale sur le CLT se tient à Washington, DC.

1997

La conférence nationale du CLT se tient à Durham, en Caroline du Nord.

1999

La conférence nationale sur les CLT se tient à Saint Paul, dans le Minnesota.
La première coalition régionale de fiducies foncières communautaires est créée : la Northwest CLT Coalition.

2000

La conférence nationale sur les CLT se tient à Albuquerque, au Nouveau-Mexique.
La Coalition CLT du Minnesota est créée.

2002

Une conférence sur les politiques publiques s’est tenue à Washington, DC. Des représentants des CLT locaux ont rendu visite à leurs députés et sénateurs.

2003

La conférence nationale sur les CLT se tient à Syracuse, dans l’État de New York.

2005

La conférence nationale sur les CLT se tient à Portland, dans l’Oregon.
Deux comités d’organisation sont créés : l’un chargé de jeter les bases d’un nouveau réseau national, l’autre chargé de mettre en place

2006

La première formation de niveau intermédiaire de la National CLT Academy s’est déroulée à Seabeck, dans l’État de Washington, du 3 au 6 avril 2006.
La conférence nationale de la CLT se tient à Boulder, dans le Colorado.
L’Académie CLT organise une formation de trois jours à Chaska, dans le Minnesota.

2007

La conférence nationale sur les CLT se tient à Minneapolis, dans le Minnesota.
La charte de la CLT Academy est officiellement approuvée par le conseil d’administration du Réseau national CLT, ce qui confère à l’Académie une certaine autonomie programmatique en matière de recherche et d’enseignement des meilleures pratiques.

2008

La conférence nationale sur les CLT se tient à Boston, dans le Massachusetts.
La Coalition CLT du Colorado est créée.
La CLT Academy organise une formation de trois jours au Morehouse College, à Atlanta, en Géorgie.

2009

L’Académie CLT organise une formation de trois jours à Orlando, en Floride.
Les statuts de l’Académie sont modifiés afin de clarifier les relations entre l’Académie et le Réseau, de créer un comité de coordination de l’Académie et de formaliser le poste et les fonctions du doyen de l’Académie.
La conférence nationale sur les CLT se tient à Athènes, en Géorgie.
L’Académie CLT publie les résultats de son enquête de 2008 portant sur les CLT du pays, qui mettent en évidence, pour la première fois, des taux de défauts de paiement et de saisies immobilières plus faibles chez les propriétaires membres des CLT.

2010

La conférence nationale sur les CLT se tient à Albuquerque, au Nouveau-Mexique.

2011

La conférence nationale sur les CLT s’est tenue à Seattle, dans l’État de Washington.
Achèvement et publication du « Community Land Trust Technical Manual » (Manuel technique sur les fiducies foncières communautaires), un projet de la National CLT Academy.

2012

La CLT Academy organise une formation d’une journée à Durham, en Caroline du Nord.
La conférence nationale sur les CLT se tient à Burlington, dans le Vermont.

2014